Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 6 сентября 2023 г. N РНП-72-136/23

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

в отсутствие представителя заказчика: Администрации Онохинского муниципального образования (далее также - заказчик), извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

в отсутствие индивидуального предпринимателя Ахметов Жандос Суннатович (далее также - индивидуальный предприниматель, участник закупки), извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина видеоконференции True Conf обращение заказчика Администрации Онохинского муниципального образования о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении индивидуального предпринимателя Ахметов Жандос Суннатович (ИНН 722201279703) и осуществив проверку факта уклонения от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по водопонижению части территории с. Онохино в границах улиц Новая, Восточная, 70 лет Октября (строительство осушительно-сбросной сети), Тюменского района, Тюменской области (реестровый номер закупки 0867300000923000074),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступило обращение Администрации Онохинского муниципального образования о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении индивидуального предпринимателя Ахметов Жандос Суннатович в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по водопонижению части территории с. Онохино в границах улиц Новая, Восточная, 70 лет Октября (строительство осушительно-сбросной сети), Тюменского района, Тюменской области.

Тюменским УФАС России обращение заказчика в порядке, установленном частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе), принято к рассмотрению.

Тюменским УФАС России заинтересованным сторонам направлены уведомления о месте и времени проведения проверки факта уклонения участника закупки от заключения контракта, а также направлен запрос оператору электронной площадки.

Пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

Пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков регламентируется Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее по тексту - Правила).

Из материалов дела следует, что МКУ "Управление обеспечения жизнедеятельности" являясь уполномоченным учреждением, выступило организатором проведения электронного аукциона на выполнение работ по водопонижению части территории с. Онохино в границах улиц Новая, Восточная, 70 лет Октября (строительство осушительно-сбросной сети), Тюменского района, Тюменской области, с начальной (максимальной) ценой контракта 3 278 308,80 рублей, в интересах заказчика Администрации Онохинского муниципального образования.

По итогам проведения закупки заявка индивидуального предпринимателя Ахметова Жандоса Суннатовича признана победителем с предложением по цене контракта 3 212 742,60 рублей.

Пунктом 9.1 проекта контракта предусмотрено, что исполнение подрядчиком обязательств по контракту обеспечивается безотзывной независимой гарантией или внесением денежных средств. Способ обеспечения исполнения контракта определяется подрядчиком самостоятельно. Обеспечение предоставляется в размере 1 % от цены контракта.

25.08.2023 заказчиком размещен на электронной площадке, а также в ЕИС в сфере закупок для подписания проект контракта.

Срок подписания и предоставления обеспечения исполнения контракта составлял до 01.09.2023 включительно.

В установленный срок проект контракта не подписан, обеспечение исполнения контракта не предоставлено.

04.09.2023 заказчиком составлен протокол о признании индивидуального предпринимателя Ахметова Жандоса Суннатовича уклонившимся от заключения контракта.

Индивидуальный предприниматель Ахметов Жандос Суннатович будучи извещенным надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, к заседанию Комиссии письменные пояснения, обосновывающие позицию по делу не представил.

Комиссией Тюменского УФАС России установлено что в установленный срок проект контракта не подписан, обеспечение исполнения контракта в адрес заказчика не предоставлено.

Комиссия Тюменского УФАС России приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для включения в РНП сведений в отношении индивидуального предпринимателя Ахметова Жандоса Суннатовича.

В связи с изложенным, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078), Комиссия Тюменского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Администрацией Онохинского муниципального образования о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении индивидуального предпринимателя Ахметов Жандос Суннатович (ИНН 722201279703) по факту уклонения от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по водопонижению части территории с. Онохино в границах улиц Новая, Восточная, 70 лет Октября (строительство осушительно-сбросной сети), Тюменского района, Тюменской области (реестровый номер закупки 0867300000923000074), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включить сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Ахметова Ж.С. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии