Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области от 1 сентября 2023 г. N 047/06/104-2514/2023

Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей (посредством системы видеоконференцсвязи в соответствии с письмом ФАС России от 29 мая 2020 г. N МЕ/45732/20 "О рассмотрении жалоб, проведении внеплановых проверок, рассмотрении обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков"):

от ГКУЗЛО "Зеленохолмская туберкулезная больница" (далее - Заказчик):

в отсутствие представителя ИП Хамид Висам Мухаммад (далее - Участник, Предприниматель), надлежащим образом уведомленного о месте и времени заседания Комиссии,

рассмотрев направленное Заказчиком во исполнение требований статьи 104 Федерального закона от 05.04.2014 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N44-ФЗ) обращение о включении сведений об Участнике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - реестр недобросовестных поставщиков, РНП),

УСТАНОВИЛА:

В Ленинградское УФАС России поступила информация, изложенная в обращениях Заказчика, о включении сведений об ИП Хамид Висам Мухаммад в связи с односторонним отказом от Контракта с извещением N 0345200012223000007 на поставку расходных материалов для лаборатории (гематология) в 2023 году.

Комиссия признает правомерность в действиях Заказчика поскольку обязательства не исполнены, вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, с 26.07.2023 Участник прекратил свою деятельность в связи со смертью, что подтверждается информацией в открытом доступе: (ОГРНИП: 317784700322636, ИНН: 780619935708, Дата присвоения ОГРНИП: 28.11.2017, Дата прекращения деятельности: 26.07.2023, Сведения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Способ прекращения Индивидуальный предприниматель прекратил деятельность в связи со смертью).

Согласно части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации устанавливается порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Правилами установлено, что уполномоченный орган по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона (пп б п. 13 Правил).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контракта.

Согласно части 3 статьи 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается в том числе следующая информация:

- наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика лиц, указанных в части 2 настоящей статьи;

- наименование, идентификационный номер налогоплательщика юридического лица или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем юридического лица, указанного в части 2 настоящей статьи (за исключением публично-правовых образований), фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи.

Комиссия отмечает, что реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере проведения закупок, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в будущем.

Ввиду того, что на момент заседания Комиссии Ленинградского УФАС, то есть на 01.09.2023, Участник прекратил свою деятельность под данным идентификационным номером налогоплательщика, то включение прекратившего свою деятельность Предпринимателя (в связи со смертью) в реестр недобросовестных поставщиков не может обеспечит реализацию целей ведения реестра, поскольку данный участник уже не примет участие в последующих торгах.

Исходя из чего, Комиссия Ленинградского УФАС

РЕШИЛА:

Сведения об ИП Хамид Висам Мухаммад прекратившим свою деятельность в связи со смертью в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.