Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 8 сентября 2023 г. N 054/06/104-1763/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, заместитель председателя Комиссии,
Дадажанова Е.Е.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,
Мамонтов А.Д.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии участника закупки - индивидуального предпринимателя Савельева Александра Сергеевича,

в отсутствие представителей заказчика - МБУК ЦБС Ленинского района, уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев обращение МБУК ЦБС Ленинского района о включении сведений об ИП Савельеве А.С. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Савельева А.С. от заключения контракта по результатам запроса котировок в электронной форме N 0351300082823000001 на приобретение книг для комплектования книжных фондов,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МБУК ЦБС Ленинского района о включении сведений об ИП Савельеве А.С. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Савельева А.С. от заключения контракта по результатам запроса котировок в электронной форме N 0351300082823000001 на приобретение книг для комплектования книжных фондов.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

31.08.2023 г. в ЕИС был размещен протокол подведения итогов запроса котировок, согласно которому победителем был признан ИП Савельев А.С.

31.08.2023 г. заказчик разместил в ЕИС проект контракта для подписания победителем запроса котировок.

04.09.2023 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта по данной закупке в связи с тем, что ИП Савельев А.С. в срок, предусмотренный п.2 ч.6 ст.50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не подписал проект контракта.

На основании вышеизложенного МБУК ЦБС Ленинского района просило включить сведения об ИП Савельеве А.С. в реестр недобросовестных поставщиков.

До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от ИП Савельева А.С. были получены письменные пояснения следующего содержания.

ИП Савельев А.С. не подписал проект контракта в срок, предусмотренный п.2 ч.6 ст.50 Закона о контрактной системе по причине поломки компьютера с ЭЦП.

04.09.2023 г. неисправность ноутбука была устранена, и ИП Савельев А.С. подписал проект контракта. ИП Савельев А.С. связался с заказчиком и сообщил о причинах не подписания проекта контракта в установленный срок, а также сообщил, что готов исполнить обязательства по контракту в полном объеме.

Рассмотрев представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России решила, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении участника закупки от заключения контракта.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).

Согласно п.2 ч.6 ст.50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с п.1 ч.6 ст.50 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, ИП Савельев А.С. подписал проект контракта 04.09.2023 г., то есть с нарушением установленного срока.

В свою очередь, принимая во внимание вышеуказанные факты (подписание проекта контракта, наличие технической неисправности компьютера), нельзя сделать вывод об умышленном уклонении ИП Савельева А.С. от заключения контракта.

В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ N1078 от 30.06.2021 г, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ИП Савельеве А.С. в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078, внеплановой проверки данной закупки нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения МБУК ЦБС Ленинского района о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Савельеве А.С. отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Д.Е. Студеникин

Члены Комиссии Е.Е. Дадажанова

А.Д. Мамонтов