Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 8 сентября 2023 г. N 004/06/51-389/2023

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС по РА) в составе:

_.,

с участием представителя ИП _ по доверенности N1 от 05.09.2023 ..., представителей МУ "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска" ... по доверенности N31 от 07.09.2023, рассмотрела жалобу ИП ... на действия заказчика МУ "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска" при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N0377300028723000221 на благоустройство детской площадки по ул. Колхозная в г. Горно-Алтайске.

Администрация г. Горно-Алтайска уведомлена надлежащим образом о времени и месте заседания комиссии, участие представителя не обеспечила.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 01.09.2023 поступила жалоба ИП _. (вх. N3815-ЭП/23) на действия заказчика МУ "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска" при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N0377300028723000221 на благоустройство детской площадки по ул. Колхозная в г. Горно-Алтайске.

Заявитель обжалует протокол признания ее уклонившейся от заключения контракта.

Не согласившись с доводом жалобы МУ "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска" представлены письменные возражения (вх. N3927-ЭП/23 от 07.09.2023). Администрация г. Горно-Алтайска представила запрошенную заявку ИП _. (вх. N3906-ЭП/23 от 06.09.2023).

Комиссия по контролю в сфере закупок, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя, заказчика, установила следующее.

22.08.2023 уполномоченным органом Администрацией г. Горно-Алтайска в ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N0377300028723000221 на благоустройство детской площадки по ул. Колхозная в г. Горно-Алтайске. Начальная (максимальная) цена контракта: 298118,80 рублей. Заказчиком является МУ "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска". Закупка осуществляется для СМП, СОНО.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.08.2023 на участие в запросе котировок в электронной форме N0377300028723000221 поступило 4 заявки, победителем признана ИП _. (заявка N114852821), которая предложила цену контракта 244000,00 руб.

Представитель ИП ... на заседании Комиссии УФАС по РА пояснил, что 30.08.2023 в 00:23 (по местному времени) заказчик направил на подписание проект контракта. Следовательно, с учетом требований п. 2 ч. 6 ст. 50 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) ИП ... обязана была подписать контракт до 31.08.2023 (включительно), т.е. в течение следующего рабочего дня. 31.08.2023 в 11:40 (по местному времени) ИП _. подписала контракт и предоставила реестровые номера контрактов (2041105876922000058, 2041115279321000116, 2041115279322000009) в качестве обеспечения исполнения контракта. Однако, заказчиком 31.08.2023 принято решение о признании ИП ... уклонившейся от заключения контракта.

При рассмотрении дела Комиссией УФАС по РА использовались сведения специализированного программного обеспечения информационной системы "Независимый регистратор".

Установлено, что во исполнение п. 1 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заказчиком 29.08.2023 в 20:23 (МСК+4) в ЕИС размещен проект контракта (отправлен участнику на подпись). Проект контракта также размещен на электронной площадке РТС-тендер. Данные сведения указаны, в том числе в журнале событий процедуры заключения контракта N03773000287230002210001.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 данного Федерального закона, с учетом следующих особенностей: участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 данного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 данной части.

РТС-тендер в электронном письме, направленном 30.08.2023 в 00:26 в адрес ИП _., указал об отправке на подпись проекта контракта по закупке N0377300028723000221 на благоустройство детской площадки по ул. Колхозная в г. Горно-Алтайске. Оператор электронной площадки уведомил предпринимателя о том, что крайний срок для подписания контракта: 30.08.2023 23:59 (по московскому времени).

ИП _. в вышеуказанный срок не подписала усиленной электронной подписью проект контракта и не разместила на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

На вопрос членов Комиссии УФАС по РА о причинах неподписания контракта до 30.08.2023 23:59 (по московскому времени), как указано в письме электронной площадки, представитель ИП _. пояснить затруднился. При этом указал, что заявитель обжалует действия заказчика, а не оператора электронной площадки. Просил признать жалобу обоснованной.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 данной статьи, не выполнены требования п. 3 ч. 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

31.08.2023 в 00:00 (МСК) от электронной площадки РТС-тендер заказчиком получен документ "Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта".

Во исполнение п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчиком составлен протокол уклонения победителя запроса котировок от заключения контракта от 31.08.2023, данный протокол размещен в ЕИС в сфере закупок 31.08.2023 17:45 (МСК+4), сведения в отношении ИП ... направлены в УФАС по Республике Алтай для включения в РНП.

Представитель заказчика пояснила, что учреждение руководствовалось требованиями законодательства о контрактной системе, при получении от электронной площадки РТС-тендер уведомления об уклонении победителя от заключения контракта составили соответствующий протокол и направили сведения в УФАС по Республике Алтай.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель ИП _. пояснил, что жалоба на действия оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" не подавалась в ФАС России.

Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что жалоба ИП ... является необоснованной, т.к. при принятии заказчиком решения о признании победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта, учреждение руководствовалось уведомлением РТС-тендер (поступило заказчику 31.08.2023 в 00:00 (МСК)). Комиссия уведомила представителя заявителя о возможности обращения в ФАС России с жалобой на действия ООО "РТС-тендер" если ИП _. считает, что оператор электронной площадки сократил ее срок для подписания контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП _ на действия заказчика МУ "Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска" при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N0377300028723000221 на благоустройство детской площадки по ул. Колхозная в г. Горно-Алтайске, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Алтай в течение трех месяцев со дня его принятия.