Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 29 августа 2023 г. N 005/06/106-2068/2023

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководитель Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Магомедова К.Г. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

рассмотрев жалобу ООО "ПРОФИЛЬ" (далее - Заявитель) на действия ГКУ РД "ДИРЕКЦИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА" (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан открытого конкурса в ЭФ N 0103200008423002633 "Поставка мебели с металлическим основанием для обеспечения нужд объекта: "Общеобразовательная организация на 500 уч. мест в с. Хурик Табасаранского района Республики Дагестан"." (далее - Конкурс),

в присутствии представителей:

Заявителя - Мутаевой П.О. (по доверенности),

Заказчика - Муртазалиева Г.М. (по доверенности); Зайнукова М.М. (по доверенности),

в отсутствии представителей иных сторон (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

24.08.2023 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

В жалобе указывается, что Заказчик ответом на запрос о даче разъяснений положений Извещения меняет ее суть.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

11.08.2023 Уполномоченным органом в Единой информационной системе, а также на сайте Оператора электронной площадки было размещено извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта - 13 510 010,00 рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки

24.08.2023 15:09 Заказчиком размещены разъяснения положений извещения об осуществлении закупки следующего содержания:

"Вопрос:

В извещении о закупке на сайте ЕИС указано что датой начала исполнения контракта является 0 календарных дней с даты заключения контракта. Срок исполнения контракта 10 календарных дней с даты начала исполнения контракта. Таким образом сроком исполнения контракта является 10 календарных дней с даты заключения контракта. Одновременно с этим в проекте контракта указано что срок поставки производится в течение 10-ти календарных дней с момента поступления заявки Заказчика. При этом нет указания когда именно это заявка поступит поставщику. Если она поступит через 10 дней через месяц через год или не поступит вообще, то сроки в проекте контракта не соответствуют информации указанной в извещении ЕИС. Одновременно с этим исходя из ответа на запрос 2 указанный в документации, сам объект куда предполагается поставка еще не готов даже на 50%.

Вопрос 1. Почему у вас разночтения в информации из ЕИС и в проекте контракта в части сроков исполнения контракта? Внесите изменения в соответствии с ФЗ-44

Ответ:

Уважаемый участник закупки!

В извещении о закупке на сайте ЕИС в условиях поставки опечатка. Актуальный срок поставки товара является в течение 10-ти календарных дней с момента поступления заявки Заказчика. Заявка от заказчика на поставку товаров будет подана по мере как объект будет готов".

Комиссией установлено, что в Извещении о проведении Конкурса указано следующее:

"Дата начала исполнения контракта - 0 календарных дней с даты заключения контракта"

Срок исполнения контракта - 10 календарных дней".

В п. 3.1 Проекта контракта указано, что поставка товара производится в течение 10-ти календарных дней с момента поступления заявки Заказчика.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Таким образом, из содержания Извещения о проведении Конкурса и проекта контракта следует, что имеются разночтения относительно срока поставки товара.

В связи с изложенным, по мнению Комиссии, Заказчиком нарушены положения ч.3 ст. 7 Закона о контрактной системы, следовательно, довод жалобы Заявителя обоснован.

При этом Комиссия отмечает, что ответом на запрос о даче разъяснений положения Извещения, Заказчиком уточнены сведения относительно срока поставки товара, в связи с чем данные разъяснения не меняют суть документации.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что выявленное нарушение не повлияло на результат определения поставщика (подрядчика).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика), предписание не выдавать.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения

вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов