Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 6 сентября 2023 г. N 022/06/49-1053/2023

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кобякова В.А. - Врио заместителя руководителя управления,

Членов Комиссии:

Остапенко О.О. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Соколовой Е.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя - ИП Якупова Рамиля Шавкатовича - не явился, извещен;

от заказчика - КГБУЗ "Городская больница N 3, г. Рубцовск", не явились, извещены;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", Олюниной Екатерины Викторовны,

рассмотрев жалобу ИП Якупова Рамиля Шавкатовича на действия аукционной комиссии по закупке N 0817200000323013323 "Поставка светодиодных ламп"согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ИП Якупова Рамиля Шавкатовича на действия аукционной комиссии по закупке N 0817200000323013323 "Поставка светодиодных ламп".

В обоснование жалобы заявитель указал, что заявка заявителя была неправомерно отклонена.

На основании изложенного просит признать жалобу обоснованной.

Представитель уполномоченного учреждения пояснила, что в составе заявке заявитель указал один номер реестровой записи: Наименование товара: AL Т8-10-865-600-М, AL Т8-20-865-1200-М, Единый реестр российской радиоэлектронной продукции: РЭ-10909/22. Согласно записи N РЭ-10909/22 в реестре РЭП, Лампа светодиодная линейная AL Т8-20-865-1200-М AVANLED имеет следующие технические характеристики: "Номинальная мощность" - "> 15 и 20 Ватт 20", "Световой поток" - "> 1500 и 2000 Люмен 2000". Таким образом, указанная реестровая запись может подойти только к одной позиции. По другой позиции заявителем номер реестровой записи представлен не был. В связи с изложенным, со стороны комиссии нет нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Заслушав представителя, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

18.08.2023 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000323013323.

Вместе с извещением на официальном сайте размещено описание объекта закупки, требования к содержанию и составу заявки.

В соответствии с описанием к поставке требуется следующий товар.

Лампы светодиодные с характеристиками по позиции 1 по показателю "Номинальная мощность" значение показателя (характеристики) товара, при определении которого участником закупки используются только точные цифровые или иные параметры - "20 и <25", по показателю "Световой поток" значение " 2000 и<2500", по поз. 2 по показателю "Номинальная мощность" значение показателя (характеристики) товара, при определении которого участником закупки используются только точные цифровые или иные параметры - "10 и <15", по показателю "Световой поток" значение " 1000 и<1500".

По указанной закупке были установлены ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с приказом Минфина России N 126н от 04.06.2018 и Постановлением Правительства РФ N 878 от 10.07.2019 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ N 878, установлено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, за исключением установленного пунктом 3(1) настоящего постановления случая, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Согласно п. 3(2) Постановления Правительства РФ N 878, установлено, что подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в реестре или евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров); подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции первому уровню является наличие в реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров сведений о первом уровне радиоэлектронной продукции.

В соответствии с п. 3(3) Постановления Правительства РФ N 878, установлено, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 3(2) указанного постановления, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции.

В соответствии с указанными положениями были установлены соответствующие требования в п. 1.1.7 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке.

Согласно заявке заявителя, в составе заявке заявитель указал один номер реестровой записи: Наименование товара: AL Т8-10-865-600-М, AL Т8-20-865-1200-М, Единый реестр российской радиоэлектронной продукции: РЭ-10909/22.

Согласно записи N РЭ-10909/22 в реестре РЭП, Лампа светодиодная линейная AL Т8-20-865-1200-М AVANLED имеет следующие технические характеристики: "Номинальная мощность" - "> 15 и 20 Ватт 20", "Световой поток" - "> 1500 и 2000 Люмен 2000" (https://gisp.gov.ru).

Таким образом, указанная реестровая запись может подойти только к одной позиции (позиции 1 описания объекта закупки). По другой позиции (позиции 2 описания объекта закупки) заявителем номер реестровой записи представлен не был.

Согласно пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок: рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0817200000323013323 от 30.08.2023, заявка заявителя N 5 (114844713) была отклонена "в соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48 ФЗ N44-ФЗ, по основанию, предусмотренному нормативно правовым актом, принятым в соответствии со ст. 14 ФЗ N44-ФЗ. Извещением о проведении электронного аукциона установлены ограничения допуска и условия допуска в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N878 (далее - ППN878). В заявке на участие в закупке (далее - заявка) участник предложил к поставке товар "Лампа светодиодная AL Т8-10-865-600-М" страной происхождения которого, согласно сведениям, указанным в заявке, является "Российская Федерация". На участие в закупке подана 1 (или более), соответствующая требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены ЕАЭС. При этом, в составе заявки участника отсутствует следующая информация, подтверждающая соответствия радиоэлектронной продукции условиям, предусмотренным ППN878, предоставление которой предусмотрено п.3(3) ППN878и п. 1.1.7. "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению": -номер реестровой записи из реестра российской радиоэлектронной продукции. - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров. Основание принятого решения: пункт 4 части 12 статьи 48 Федерального закона N44-ФЗ."

Учитывая установленные обстоятельства, заявку заявителя, положения законодательства о контрактной системе, аукционная комиссия при проведении закупки N 0817200000323013323 правомерно отклонила заявку заявителя.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

признать жалобу ИП Якупова Рамиля Шавкатовича необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_______________________	В.А. Кобяков
члены комиссии:	_______________________	О.О. Остапенко
	_______________________	Е.С. Соколова