Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение КГАУЗ "Владивостокская клиническая больница N 2" о включении сведений об ООО "Руспромторг" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что ООО "Руспромторг" было признано победителем электронного аукциона на поставку картофеля продовольственного (Владивостокский ГО - Надеждинский МР) (извещение N 0820500000823004507) и уклонилось от заключения контракта.
В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные сторонами.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Уполномоченным учреждением на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N 0820500000823004507 о проведении совместного электронного аукциона на поставку картофеля продовольственного (Владивостокский ГО - Надеждинский МР).
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.08.2023 N ИЭА1 победителем было признано ООО "Колосс".
В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 17.08.2023 NППУ20_3, проект контракта направлен второму участнику ООО "Восточная продовольственная компания".
В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 25.08.2023 NППУ20_14, проект контракта направлен третьему участнику ООО "Руспромторг".
Согласно части 1 статьи 51 Закона N 44-ФЗ по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.
Пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ установлено, что не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.
В соответствии с частью 3 статьи 51 Закона N 44-ФЗ не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:
1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;
3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.
В установленные сроки Заказчик сформировал с использованием единой информационной системы и разместил в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.
Согласно пункта 1 части 6 статьи 51 Закона N 44-ФЗ в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.
ООО "Руспромторг" в сроки, предусмотренные Законом N 44-ФЗ, не исполнило обязательства, предусмотренные статьей 51 Закона N 44-ФЗ, в полном объеме, в связи с чем было признано уклонившемся от заключения контракта протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 04.09.2023 NППУ20_28.
Согласно письменным пояснениям ООО "Руспромторг", в целях исполнения государственных контрактов, заключаемых в результате совместного аукциона, поставщиком были заключены договоры поставки картофеля с Главой КФХ ИП Цой А.Т. N 5 от 15.07.2023 г., с Главой КФХ ИП Еременко Е.В. N 2 от 20.07.2023 г., с Главой КФХ ИП Трубицыным В.Т. б/н от 01.07.2023 г. Позже, все перечисленные контрагенты расторгли договоры поставки в связи с затоплением и гибелью урожая картофеля и невозможностью их исполнения.
15.08.2023 года в Приморском крае в ряде регионов была объявлена чрезвычайная ситуация (далее ЧС) в связи с обильными ливнями, что привело к затоплению территорий.
Представлены документы, подтверждающие указанные обстоятельства.
Для возникновения таких правовых последствий, как признание участника недобросовестным поставщиком, уклонившимся от исполнения государственного контракта, антимонопольный орган не вправе ограничиваться фо
