Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 6 сентября 2023 г. N РНП 16-172/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Зам. Председателя Комиссии:	Кучеева А.С. - начальника отдела;
Членов Комиссии:	Акперовой Л.А. - главного специалиста-эксперта; Емельяновой В.Г. - специалиста 1 разряда,

рассмотрев обращение заказчика Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть МВД РФ по РТ" (вх. N9064/ж от 31.08.2023 (ЕИС от 30.08.2023 г.) о включении сведений в отношении ООО "РЕГИОН-НЧ" (ИНН 1650363966, ОГРН 1181690037430) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контрактов по результатам проведения закупки N 0311100016822000348 на предмет: "Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного имущества. Выполнение работ по капитальному ремонту в здании клинического госпиталя ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Татарстан", расположенного по адресу: г. Казань, ул. Оренбургский тракт, д.132.", в присутствии:

- представителя заказчика - Шумилова В.А. (доверенность N 8/1153 от 24.08.2023 г.);

- представителя ООО "РЕГИОН-НЧ" - нет, извещен;

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть МВД РФ по РТ" (вх. N9064/ж от 31.08.2023 (ЕИС от 30.08.2023 г.) о включении сведений в отношении ООО "РЕГИОН-НЧ" (ИНН 1650363966, ОГРН 1181690037430) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контрактов по результатам проведения закупки N 0311100016822000348 на предмет: "Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного имущества. Выполнение работ по капитальному ремонту в здании клинического госпиталя ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Татарстан", расположенного по адресу: г. Казань, ул. Оренбургский тракт, д.132.".

Извещение о проведении закупки N 0311100016822000348 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 14.11.2022 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 786 565,20 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов закупки N 0311100016822000348 от 23.11.2022 г. ООО "РЕГИОН-НЧ" признан победителем закупки с ценовым предложением в 7 290 990,95 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

30.11.2022 г. заказчиком в адрес ООО "РЕГИОН-НЧ" был направлен проект контракта на подпись по итогам закупки N0311100016822000348.

06.12.2022 г. был подписан проект контракта, согласно которому поставщик принял на себя обязательство поставить товар на общую сумму 7 290 990,95 рублей.

Согласно пункту 3.1 Контракта срок выполнения работ: с 01.05.2023 г. по 01.10.2023 г.

В связи с тем, что ООО "РЕГИОН-НЧ" в нарушение условий контракта и установленных в нем сроков к выполнению работ не приступил, заказчиком были составлены претензии-уведомления от 26.07.2023 г. N8/1051 и от 09.08.2023 г. N8/1113, в которых заказчик обратил внимание подрядчика на недопустимость нарушения (неисполнения) принятых контрактных обязательств, а также требовал в кратчайшие сроки приступить к выполнению работ по контракту.

В ответ со стороны подрядчика заказчик получил отказ от выполнения работ по условиям контракта.

Заказчик реализовал свое право на односторонний отказ от исполнения контракта, предусмотренные пунктами 9.3 и 9.4 контракта, частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе и статьей 708, пунктом 2 статьи 715 Гражданского кодекса РФ, приняв решение о расторжении контракта от 06.12.2022 г. N МСЧ-26/23 в одностороннем порядке в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком своих обязательств 16 августа 2023 г.

Согласно пункту 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Соответственно, датой вступления в силу решения о расторжении контракта является 28 августа 2023 г.

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии пояснил, что на включении сведений в отношении ООО "РЕГИОН-НЧ" в Реестр настаивает, так как в ходе электронного аукциона N 0311100016822000348 было принято 7 заявок, ни одна из которых не была отклонена. Победителем стало ООО "РЕГИОН-НЧ" в соответствии с частью 9 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", однако в установленные договором сроки подрядчик не приступил к исполнению своих обязательств, при выходе на связь с заказчиком от выполнения работ отказался.

ООО "Регион-НЧ" на момент рассмотрения обращения Комиссией уже находился в реестре недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Татарстанского УФАС России изучив представленные материалы, пояснения сторон, решила включить сведения в отношении ООО "РЕГИОН-НЧ" (ИНН 1650363966, ОГРН 1181690037430) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контрактов по результатам проведения закупки N 0311100016822000348 на предмет: "Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного имущества. Выполнение работ по капитальному ремонту в здании клинического госпиталя ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Татарстан", расположенного по адресу: г. Казань, ул. Оренбургский тракт, д.132." сроком на два года.

Согласно п.п. "а" п.3 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования:

- участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении директора и единственного учредителя ООО "Регион-НЧ" действующего на момент неисполнения контракта Агапова Дмитрия Николаевича (ИНН: 165046556841) в Реестр недобросовестных поставщиков.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ООО "РЕГИОН-НЧ" (ИНН 1650363966, ОГРН 1181690037430) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контрактов по результатам проведения закупки N 0311100016822000348 на предмет: "Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного имущества. Выполнение работ по капитальному ремонту в здании клинического госпиталя ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Татарстан", расположенного по адресу: г. Казань, ул. Оренбургский тракт, д.132." сроком на два года.

2) Включить сведения в отношении учредителя (размер доли - 100%) и директора в одном лице ООО "РЕГИОН-НЧ" (ИНН 1650363966, ОГРН 1181690037430) - Агапова Дмитрия Николаевича (ИНН 165046556841), в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

3) Датой включения сведений в отношении ООО "РЕГИОН-НЧ" (ИНН 1650363966, ОГРН 1181690037430) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

4) Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "РЕГИОН-НЧ" (ИНН 1650363966, ОГРН 1181690037430) в РНП. (Приложение 1)

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Зам. Председателя Комиссии А.С. Кучеева

Члены Комиссии Л.А. Акперова

В.Г. Емельянова

Исп.: Емельянова В.Г. Тел.: (843) 293-10-91

Приложение 1

Дата события	1 РАЗДЕЛ			Дата регистрации обращения в УФАС	2 РАЗДЕЛ			3 РАЗДЕЛ			Общая просрочка по разделам
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений	Фактическая дата	Итого просрочка в днях по 1 разделу
					Регламенти- рованная дата принятия решения	Фактическая дата	Просрочка	Регламенти-рованный срок размещения в ЕИС	Фактический срок	Просрочка
28.08.2023	30.08.2023	30.08.2023	0 дней	31.08.2023	06.09.2023	06.09.2023	0 дней	11.09.2023	11.09.2023	0 дней	0 дней