Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 сентября 2023 г. N 023/06/34-4658/2023

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) Комиссией Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в составе:

в отсутствие представителя ГБУЗ "Инфекционная больница N2" МЗ КК, в отсутствие представителя АСО "Общественный контроль" проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУЗ "Инфекционная больница N2" МЗ КК при проведении электронного аукциона на оказание услуг частной охраны (выставление поста охраны, патрулирование) (извещение N 0318200072423000198) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России 21.08.2023 поступило обращение АСО "Общественный контроль" (N 080977 от 21.08.2023), согласно которому заказчиком допущено нарушение ч.13.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Инфекционная больница N2" МЗ КК 10.04.2023 на официальном сайте ЕИС в сети "Интернет" было размещено извещение N 0318200072423000198 на проведение электронного аукциона на оказание услуг частной охраны (выставление поста охраны, патрулирование), начальная (максимальная) цена контракта - 566 994,33 руб.

29.04.2023 между заказчиком - ГБУЗ "Инфекционная больница N2" МЗ КК и ООО ЧОО "Флагман" был заключен контракт N198.2023, цена - 561 324,39 руб.

В соответствии с ч.3 ст. 7 Закона о контрактной системы информация, предусмотренная Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В п.1 ч.13 ст.34 Закона о контрактной системе указано, что в контракт включаются обязательные условия: 1) о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Согласно ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

Заявитель указывает, что заказчиком, ответственным лицом заказчика нарушен установленный контрактом срок оплаты оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно п.4.4 заключенного контракта срок оплаты оказанной Услуги составляет не более 7 (Семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке по каждому отдельному этапу исполнения Контракта, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте ЕИС в сети "Интернет", документ о приемке (счет-фактура N125 от 30.06.2023) подписан заказчиком 05.07.2023, соответственно оплата по контракту должна быть произведена не позднее - 14.07.2023.

Согласно платежным документам N194308 от 18.07.2023 на сумму 16169,59 руб., N194309 от 18.07.2023 на сумму 4183, 04 руб.,N194310 от 18.07.2023 на сумму 16 169,59 руб., N194319 от 18.07.2023 на сумму 9 411,84 руб., оплата по документу о приемке N125 от 30.06.2023 была произведена 18.07.2023. По платежному поручению N333989 от 09.08.2023 на сумму 90 981,11 руб. - 09.08.2023.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение ч.13.1 ст.34 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях заказчика - ГБУЗ "Инфекционная больница N2" МЗ КК установлено нарушение ч.13.1 ст.34 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.1 ст.7.32.5 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.