Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 сентября 2023 г. N 023/06/51-4672/2023

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) Комиссией Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в составе:

в отсутствие представителя ГБУЗ "Детская городская поликлиника N3" МЗ КК, АСО "Общественный контроль" проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУЗ "Детская городская поликлиника N3 города Краснодара" МЗ КК при проведении электронного аукциона на поставку дозатора со встроенным измерителем температуры ( извещение N 0318300196023000003) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России 28.08.2023 поступило обращение АСО "Общественный контроль" (N 080981 от 21.08.2023), согласно которому заказчиком допущено нарушение ч.1 ст.34, ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Детская городская поликлиника N3" МЗ КК проведен электронный аукцион на поставку дозатора со встроенным измерителем температуры (извещение N 0318300196023000003), цена - 129 232,40 рублей.

В Описании объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемому товару с указанием показателей, по которым будет устанавливаться соответствие. В п.1.7 Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке указано, что в случае осуществления закупки товара , в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании услуг, указываются характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак ( при наличии у товара товарного знака). Аналогичное требование закреплено в п.2) ч.1 ст.43, ч.2 ст.43 Закона о контрактной системе.

В Инструкции по заполнению заявки на участие в закупке закреплен порядок предоставления в заявке показателей товара: "Участник закупки представляет в любой удобной форме, информацию о характеристиках предлагаемого участником закупки товара, соответствующих значениям, установленным в приложении к извещению о проведении закупки. При этом в качестве формы за основу может быть взято "Описание объекта закупки" или необходимая таблица в нем содержащаяся."

В соответствии с ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, не предусмотрены.

В соответствии с п.1) ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационно системы и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать: информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса.

По результатам проведения закупки 09.03.2023 между ГБУЗ "Детская городская поликлиника N3" МЗ КК и ИП Шконда Л.А, заключен контракт (извещение N 0318300196023000003). В приложении N1 (Спецификация) заключенного контракта не включены сведения о характеристиках товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях заказчика - ГБУЗ "Детская городская поликлиника N3" МЗ КК установлено нарушение п.1) ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.1 ст.7.32 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.