Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 сентября 2023 г. N РНП-23-706/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "РЕНТА" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (Воздуховод ларингеальный, одноразового использования)" (извещение: N 0818500000822007851),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "РЕНТА" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (Воздуховод ларингеальный, одноразового использования)" (извещение: N 0818500000822007851).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.12.2022 NИЭА1 победителем признано ООО "РЕНТА".

16.12.2022 г. между ГБУЗ "Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи" МЗ КК и ООО "РЕНТА" заключен контракт на сумму 1 702 372,74 рублей.

29.08.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Общество с ограниченной ответственностью "РЕНТА";

- юридический адрес: 620134, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ Г.О., ЕКАТЕРИНБУРГ Г., ЕКАТЕРИНБУРГ Г., АНГАРСКАЯ УЛ., СТР. 77, ОФИС 212;

- ИНН: 6679140619, КПП: 667801001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Либанова Ольга Александровна ИНН: 450126301217.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи" МЗ КК проводилась закупка: "Поставка медицинских изделий (Воздуховод ларингеальный, одноразового использования)" (извещение: N 0818500000822007851).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.12.2022 NИЭА1 победителем признано ООО "РЕНТА".

16.12.2022 г. между ГБУЗ "Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи" МЗ КК и ООО "РЕНТА" заключен контракт на сумму 1 702 372,74 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий (Воздуховод ларингеальный, одноразового использования) (код ОКПД 2 - 32.50.21.129) (далее - Медицинские изделия, товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке и размещению Товара в месте хранения Заказчика (далее Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленные Медицинские изделия и надлежащим образом оказанные услуги.

В силу п.1.2 Контракта Номенклатура Медицинских изделий, их количеств и технические показатели - Технические требования определяется Спецификацией (приложение N 1 к Контракту).

В соответствии с п.1.3 Контракта поставка Медицинских изделий осуществляется Поставщиком согласно поэтапной поставке, предусмотренной п. 5.1. (Приложение N 2), с разгрузкой с транспортного средства по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, 350042, г. Краснодар, ул. им. 40-летия Победы, 14, Аптека, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Клиническая больница скорой медицинской помощи города Краснодара" министерства здравоохранения Краснодарского края (ГБУЗ "ККБСМП" МЗ КК).

В п.5.1 Контракта указано, что поставка Товара осуществляется Поставщиком в место доставки партиями, в семь этапов:

Первый этап: в период с 09.01.2023 г. по 16.01.2023 г

Второй этап: в период с 10.03.2023 г. по 20.03.2023 г

Третий этап: в период с 10.04.2023 г по 20.04.2023 г

Четвертый этап: в период с 10.05.2023 г. по 20.05.2023 г.

Пятый этап: в период с 10.07.2023 г. по 20.07.2023 г

Шестой этап: в период с 10.09.2023 г. по 20.09.2023 г

Седьмой этап: в период с 10.10.2023 г. по 20.10.2023 г.

Поставщик производит поставку Товара в рабочие дни 08.00 до 16.00 часов (время московское).

Моментом поставки по настоящему Контракту является доставка Заказчику медицинских изделий, предусмотренных Контрактом, а также выполнение предусмотренных пунктом 1.3 настоящего Контракта условий поставки. При этом обязательства по поставке медицинской продукции считаются завершенными при условии предоставления Поставщиком Заказчику всех указанных в пункте 6.2 настоящего Контракта документов и подписания Заказчиком документа о приемке.

Поставщик за 1 (один) рабочий день до осуществления поставки медицинских изделий направляет в адрес Заказчика телефонограммой и иными видами связи, уведомление о времени доставки медицинских изделий в Место доставки. Доставка транспортом поставщика или транспортной компанией до указанного места доставки и проведение разгрузочно-погрузочных работ производится за счет Поставщика.

Согласно п.11.1 настоящий Контракт вступает в силу с 09.01.2023 г и действует по "20" ноября 2023 г. (включительно), а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами.

Срок исполнения 1 этапа Контракта - 13.02.2023 г.;

Срок исполнения 2 этапа Контракта - 17.04.2023 г.;

Срок исполнения 3 этапа Контракта - 23.05.2023 г.;

Срок исполнения 4 этапа Контракта - 20.06.2023 г.;

Срок исполнения 5 этапа Контракта - 17.08.2023 г.;

Срок исполнения 6 этапа Контракта - 18.10.2023 г.;

Срок исполнения 7 этапа Контракта - 20.11.2023 г.;

Окончание срока действия настоящего Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по настоящему Контракту.

В обращении о включении ООО "РЕНТА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В соответствии с разделом 1 Контракта "Предмет Контракта" Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий (Воздуховод ларингеальный, одноразового использования) (код ОКПД 2 - 32.50.21.129) (далее - Медицинские изделия, товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке и размещению Товара в месте хранения Заказчика (далее Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленные Медицинские изделия и надлежащим образом оказанные Услуги.

В соответствии с п.5.1, раздела 5 Контракта Поставка Товара осуществляется Поставщиком в место доставки партиями, в семь этапов:

Первый этап:	в период	с 09.01.2023 г.	по 16.01.2023 г
Второй этап:	в период	с 10.03.2023 г.	по 20.03.2023 г
Третий этап:	в период	с 10.04.2023 г	по 20.04.2023 г
Четвертый этап:	в период	с 10.05.2023 г.	по 20.05.2023 г.
Пятый этап:	в период	с 10.07.2023 г.	по 20.07.2023 г
Шестой этап:	в период	с 10.09.2023 г.	по 20.09.2023 г
Седьмой этап:	в период	с 10.10.2023 г.	по 20.10.2023 г.

Поставка товара по этапам N 1, 3, 4, 5 систематически осуществлялась с нарушением сроков поставки по каждому этапу. Поставщику направлены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) в связи с просрочкой исполнения (ненадлежащим исполнением) обязательств, предусмотренных Контрактом:

N этапа	Цена этапа	Дата фактической поставки	Сумма поставки	Количество дней просрочки	Сумма пени	Дата требования об уплате неустойки
1 этап	449 237,53	25.01.2023 г.	130 952,78	10	1 123,09	02.02.2023 г.
		07.03.2023 г.	260 084,11	50	3 978,56	09.03.2023 г.
		21.07.2023 г.	58 200,64	185	2 691,78	24.07.2023 г.
3 этап	340 111,33	11.05.2023 г.	18 187,70	20	90,94	15.05.2023 г.
4 этап	90 938,50	29.05.2023 г.	90 938,50	8	181,88	30.05.2023 г.
5 этап	440 143,68	11.08.2023 г.	92 757,27	21	2 383,32	15.08.2023 г.

В соответствии с условиями контракта срок поставки товара по этапу N 1 осуществляется в период с 09.01.2023 по 16.01.2023 г., в нарушении установленных сроков, частичная поставка по этапу была осуществлена 25.01.2023 г. на сумму 130 952.78 руб. (сто тридцать тысяч девятьсот пятьдесят два рубля семьдесят восемь копеек).

16.02.2023 г. Заказчиком была направлена претензия о нарушении сроков поставки товаров по этапу N 1, на сумму 318 284.75 руб. (триста восемнадцать тысяч двести восемьдесят четыре рубля семьдесят пять копеек), данная претензия осталась без ответа.

С нарушение сроков поставки по этапу N 1 поставки осуществлены 07.03.2023 г. на сумму 260 084.11 руб. (двести шестьдесят тысяч восемьдесят четыре рубля одиннадцать копеек), и 21.07.2023 на сумму 58 200.64 руб. (пятьдесят восемь тысяч двести рублей шестьдесят четыре копейки).

В соответствии с условиями контракта срок поставки товара по этапу N 3 осуществляется в период с 10.04.2023 по 20.04.2023 г.

Часть товара на сумму 321 923.63 руб. (триста двадцать одна тысяча девятьсот двадцать три рубля шестьдесят три копейки) осуществлена в установленный срок, но с нарушением формирования документа о приемке в ЕИС, в связи с чем 21.04.2023 г. Заказчик направил мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа, однако, в срок, установленный в пункте 6.13 контракта, данные нарушения не были устранены.

Исправленный документ о приемке N 360 от 17.04.2023 (Исправление N 2) был направлен Заказчику в единой информационной системе 02.05.2023 г.

Сложившаяся ситуация повлекла затягивание сроков приемки товара, требующегося медицинскому учреждению для оказания скорой медицинской помощи.

Согласно пункта 10.12 Контракта предусмотрена ответственность за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения: Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 1 000,00 рублей. 03.05.2023 г. Заказчиком было направленно Поставщику Требование об уплате неустойки (штрафа, пени) за ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом в связи с тем, что в единой информационной системе исправленный документ о приемке был выставлен с нарушением сроков.

Оставшаяся часть товара, подлежащая к поставке в этапе N 3, на сумму 18 187.70 руб. (восемнадцать тысяч сто восемьдесят семь рублей семьдесят копеек) была фактически поставлена 11.05.2023 г. с нарушением установленного срока.

В соответствии с условиями контракта срок поставки товара по этапу N 4 осуществляется в период с 10.05.2023 по 20.05.2023 г, в нарушении этого срока, Товар, предусмотренный к поставке, на сумму 90 938.50 руб. (девяносто тысяч девятьсот тридцать восемь рублей пятьдесят копеек), фактически поставлен 29.05.2023 г.

В соответствии с условиями контракта срок поставки товара по этапу N 5 осуществляется в период с 10.07.2023 по 20.07.2023 г. На сегодняшний день существует просрочка поставки по этапу N 5, товар поставлен частично:

19.07.2023 г. на сумму 156 415.56 руб. (сто пятьдесят шесть тысяч четыреста пятнадцать рублей пятьдесят шесть копеек);

11.08.2023 г. на сумму 92 757.27 руб. (девяносто две тысячи семьсот пятьдесят семь рублей двадцать семь копеек).

В нарушение условий контракта, оставшаяся часть Товара, предусмотренная к поставке этапом N 5, на сумму 190 970.85 руб. (сто девяносто тысяч девятьсот семьдесят рублей восемьдесят пять копеек), на сегодняшний день не поставлена и срок просрочки составляет 40 дней.

Медицинские изделия, подлежащие к поставке по контракту необходимы медицинскому учреждению в установленные сроки и в определенных, контрактом, объемах.

16.08.2023 г. Заказчиком была направлена претензия о нарушении сроков поставки товара в рамках N 5 этапа исполнения контракта. Данная претензия осталась без ответа.

Таким образом, установлены неоднократные случаи нарушения сроков поставки товара ООО "Рента".

Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.11.3 Контракта).

Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ (п.11.4 Контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

29.08.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

29.08.2023 г. решение размещено в ЕИС.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ООО "РЕНТА" условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

Невыполнение участником закупки требований контракта влечет нарушение интересов Заказчика.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи" МЗ КК в отношении ООО "Рента" (620134, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛ., ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ Г.О., ЕКАТЕРИНБУРГ Г., ЕКАТЕРИНБУРГ Г., АНГАРСКАЯ УЛ., СТР. 77, ОФИС 212; ИНН: 6679140619, КПП: 667801001; сведения об участниках / учредителях юридического лица: Либанова Ольга Александровна ИНН: 450126301217), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "РЕНТА", участника / учредителя юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.