Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 5 сентября 2023 г. N ТО002/06/106-1732/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

заместитель начальника отдела контроля закупок - Гареев Д.Р.;

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ларшутин Р.С.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ РБ ГКБ N 18 г.Уфы

- Кострова Р.Ж. (доверенность).

Заявитель: ООО "Виверр"

- Хамидуллина А.А. (доверенность).

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Виверр" (вх. 13410/23 от 30.08.2023) на действия Заказчика в лице ГБУЗ РБ ГКБ N 18 г.Уфы при определении поставщика

путем проведения закупки N 0301300025023000246 "Поставка изделий медицинского назначения".

По мнению Заявителей, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно необоснованное признание победителем ИП Попова М.И.

Жалобы поданы в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301300025023000246.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

В соответствии с пп. а) п.1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок: рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.08.2023 NИЭА1 на основании направленных оператором электронной площадки заявок участников закупки, информации и документов, предусмотренных пунктом 2 части 6 статьи 43 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, протокола подачи ценовых предложений электронного аукциона N 0301300025023000246 членами комиссии по осуществлению закупок были рассмотрены все заявки, поданные на участие в закупке, а также информация и документы, предусмотренные пунктом 2 части 6 статьи 43 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, и приняты следующие решения:

Порядковый номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки	Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки	Ценовое предложение	Решение о соответствии извещению об осуществлении закупки или решение об отклонении заявки на участие в закупке	Обоснование решения об отклонении/отстранении заявки на участие в закупке	Порядковый номер заявки, присвоенный комиссией по осуществлению закупок
1	114839231	495000,00	Соответствует требованиям		1
2	114836641	499500,00	Соответствует требованиям		2
3	114837285	895500,00	Соответствует требованиям		3

В извещении Заказчика установлены следующие требования: в случае если в описании объекта закупки в качестве объекта закупки предусмотрена поставка товара, являющегося в соответствии со статьей 134 ГК РФ сложной вещью, включающей в себя различные вещи, соединенные таким образом, который предполагает их использование по общему назначению, и такие вещи (товары) имеют разные товарные знаки, участнику закупки необходимо в подаваемой заявке предоставить информацию о товарных знаках (при наличии) и о стране происхождения товара в отношении каждой вещи, входящей в состав сложной вещи (т.е. в отношении каждого товара, входящего в комплект товара, являющегося объектом закупки).

При исполнении контракта заказчик будет осуществлять приемку и проверку товара на соответствие товарных знаков и функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик, заявленных участником закупки в заявке. В случае несоответствия фактических сведений информации, предложенной в заявке участника закупки, заказчик обязан отказаться от приемки данного товара (в том числе в составе работ), а поставщик (подрядчик, исполнитель) будет нести ответственность за ненадлежащее исполнение контракта на основании соответствующих положений заключенного контракта.

Предложение участника должно быть в утвердительной форме, предложенные показатели не должны допускать разночтения или двусмысленное толкование и содержать следующие слова: "может", "не может", "менее", "не менее", "не более", "не ниже", "не выше", "ниже", "выше" "более", "должен", "должен быть", "не должен", "не должен быть", "может быть", "свыше", "от", "до", "превышает", "не превышает", "минимальный", "максимальный", математические знаки сравнения, с учетом положений настоящей инструкции, за исключением случаев, если это предусматривается документами, выданными производителем (изготовителем товара), либо выданными в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации (сертификат соответствия, декларация качества, регистрационное удостоверение, паспорт товара, протокол испытаний и т.п.), определяющими характеристики товара.

Комиссией установлено, что ИП Попов М.И. в заявке указал следующую информацию: Инструменты механизированные прочие. Инструменты Thunderbeat к аппаратам серии Thunderbeat варианты исполнения: 4. Инструмент Thunderbeat с фронтальной рукояткой, тип S уп./5 шт. Страна происхождения: Япония, Федеративная Республика Германия, Соединенные Штаты Америки. А также указана характеристика - Максимальная выходная мощность биполярной коагуляции 100 Ватт.

На заседании комиссии было установлено, что вышеуказанный товар имеет товарный знак Olympus. Вместе с тем, данный товарный знак в заявке не указан. Также предложение участника закупки содержит слова "максимальный".

Таким образом, аукционная комиссия неправомерно признала соответствующей заявку требованиям извещения ИП Попова М.И.

Следовательно, в действиях аукционной комиссии установлено нарушение пп. а) п.1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба признается обоснованной.

Внеплановой проверкой установлено следующее.

В соответствии с пп. а) п.1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: члены комиссии по осуществлению закупок: рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Участник закупки ООО "Изида мед" предлагает к поставке товар - Инструменты Thunderbeat к аппаратам серии Thunderbeat: Инструмент Thunderbeat с фронтальной рукояткой, тип S (5 шт./уп.) стандартная комплектация (TB-0535FCS). "Олимпас Медикал Системс Корпорейшен", ФСЗ 2012/13524, Япония с характеристикой "Максимальная выходная мощность биполярной коагуляции 100 Ватт.".

Таким образом, предложение участника закупки содержит слова "максимальный".

Следовательно, аукционная комиссия неправомерно признала соответствующей заявку требованиям извещения ООО "Изида мед".

В действиях аукционной комиссии установлено нарушение пп. а) п.1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Виверр" обоснованной.

2. В действиях аукционной комиссии установлено нарушение пп. а) п.1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3. Внеплановой проверкой действиях аукционной комиссии установлено нарушение пп. а) п.1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

4. Комиссии, Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

5. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Исламгулов С.Ф.

Члены комиссии Гареев Д.Р.

Ларшутин Р.С.

Начальник отдела		С.Ф. Исламгулов

Исп.Гареев Д.Р.