Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 18 сентября 2023 г. N 054/06/42-1850/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Новосельцева А.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Мамонтов А.Д.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей подателя жалобы - ООО Управляющая компания "Биосервис": (по доверенности),

в отсутствие представителей заказчика - следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области: уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО Управляющая компания "Биосервис" на действия заказчика - следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области при проведении электронного аукциона N 0151100016323000006 на оказание услуг по уборке служебных помещений Следственного управления Следственного комитета РФ по Новосибирской области в 2024 году, начальная (максимальная) цена контракта 3 998 320 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО Управляющая компания "Биосервис" на действия заказчика - следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области при проведении электронного аукциона N 0151100016323000006 на оказание услуг по уборке служебных помещений Следственного управления Следственного комитета РФ по Новосибирской области в 2024 году.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС - 05.09.2023;

2) дата окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе - 13.09.2023;

3) на участие в электронном аукционе подано 5 заявок от участников закупки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 15.09.2023;

5) в результате рассмотрения заявок заявки всех участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

6) победителем электронного аукциона была предложена цена контракта в размере 3 558 504,80 руб.

Суть жалобы ООО Управляющая компания "Биосервис" заключается в следующем.

07.09.2023 ООО Управляющая компания "Биосервис" был размещен в ЕИС запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки.

08.09.2023 следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области разместило в ЕИС ответ на данный запрос, в соответствии с которым заказчик внёс корректировки в извещение о закупке.

Вместе с тем, по состоянию на 12.09.2023 заказчик не внес соответствующие изменения в извещение о закупке, чем нарушил положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области сообщило, что признает нарушение, указанное в жалобе. Изменения в извещение о закупке в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки внесены заказчиком, однако разместить их в ЕИС по техническим причинам в установленный Законом о контрактной системе срок не представилось возможным. Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области заявило ходатайство о выдаче предписания для устранения данного нарушения.

Изучив представленные материалы и доводы сторон по жалобе ООО Управляющая компания "Биосервис", Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.42 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным ч.5 данной статьи, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в ЕИС, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что 08.09.2023 заказчиком в ЕИС был размещен ответ на запрос о даче разъяснений положений извещения о закупке, в котором указано, что в извещение о закупке внесена корректировка.

Вместе с тем, по информации, содержащейся в ЕИС, иные редакции документов по данной закупке заказчиком размещены не были. Таким образом, заказчиком нарушены положения ч.4 ст.42 Закона о контрактной системе, довод жалобы нашел подтверждение.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий единой комиссии при рассмотрении заявок, иных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО Управляющая компания "Биосервис" на действия заказчика - следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области при проведении электронного аукциона N 0151100016323000006 на оказание услуг по уборке служебных помещений Следственного управления Следственного комитета РФ по Новосибирской области в 2024 году обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим ч.4 ст.42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику и аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

А.Д. Мамонтов

ПРЕДПИСАНИЕ N 054/06/42-1850/2023

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок

18 сентября 2023 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Новосельцева А.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Мамонтов А.Д.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

на основании решения N 054/06/42-1850/2023 от 18.08.2023 по жалобе ООО Управляющая компания "Биосервис" на действия заказчика - следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области при проведении электронного аукциона N 0151100016323000006 на оказание услуг по уборке служебных помещений Следственного управления Следственного комитета РФ по Новосибирской области в 2024 году,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок необходимо:

1. Заказчику устранить нарушение положений ч.4 ст.42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

2. Комиссии по осуществлению закупок отменить решения, зафиксированные во всех протоколах по данному электронному аукциону.

3. Заказчику внести изменения в извещение о проведении закупки N 0151100016323000006 в соответствии с решением N 054/06/42-1850/2023 от 18.08.2023 и настоящим предписанием.

4. Заказчику продлить срок подачи заявок на участие в электронном аукционе N 0151100016323000006 в соответствии с Законом о контрактной системе.

5. Оператору электронной площадки отменить протокол подачи ценовых предложений от 13.09.2023 N ЦПА1.

6. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения решения N 054/06/42-1850/2023 от 18.08.2023 и данного предписания.

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания заказчику необходимо сообщить до 05.10.2023 с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

А.Д. Мамонтов