Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 19 сентября 2023 г. N 022/10/104-1100/2023

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" - Песчанской Марины Михайловны

от ООО "Медика Сервис Групп" - не явился, извещен,

при проведении внеплановой документарной проверки по обращению заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Медика Сервис Групп", его директоре, учредителях в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 153/08172000003230039240001 от 20.04.2023 г., заключенного по итогам закупки N 0817200000323003924 "Поставка расходных медицинских материалов (перчатки 7)", согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

13 сентября 2023 года в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика - КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Медика Сервис Групп", его директоре, учредителях в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 153/08172000003230039240001 от 20.04.2023 г., заключенного по итогам закупки N 0817200000323003924 "Поставка расходных медицинских материалов (перчатки 7)".

19 сентября 2023 года состоялось рассмотрение обращения с проведением внеплановой проверки.

Представитель заказчика настаивает на включении сведений об ООО "Медика Сервис Групп" в реестр недобросовестных поставщиков. Пояснил, что товар поставлен на сумму 215 075 руб. 27 коп. при цене контракта 1 493 141 руб. Дополнительно указал, что сведения об обществе включены в реестр недобросовестных поставщиков более 40 раз.

Представитель ООО "Медика Сервис Групп" на заседание Комиссии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения обращения общество уведомлено надлежаще.

Заслушав представителя заказчика, исследовав материалы дела, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

23 марта 2023 года в единой информационной системе было размещено извещение об осуществлении закупки N 0817200000323003924 "Поставка расходных медицинских материалов (перчатки 7)". Максимальное значение цены контракта - 1 493 749 руб. К поставке требуются перчатки смотровые/процедурные и перчатки хирургические в ассортименте.

На участие в закупке было подано четыре заявки. Протоколом подведения итогов определения поставщика от 06.04.2023 г. победителем был признан участник закупки идентификационный N 113917453, с суммой цен единиц товара 654,53 руб. Снижение начальной (максимальной) цены составило 49,40 %.

20 апреля 2023 года по итогам закупки N 0817200000323003924 между КГБУЗ "Алтайский краевой онкологический диспансер" и ООО "Медика Сервис Групп" был заключен контракт N 153/08172000003230039240001 на поставку расходных медицинских материалов (перчатки 7).

Согласно разделу 4 контракта поставка товара должна быть осуществлена в срок до 15.12.2023 г. в объеме, указанном в отгрузочных разнарядках (заявках), в течение 15 дней со дня поступления соответствующей отгрузочной разнарядки (заявки) от заказчика. Адресом электронной почты для получения сообщений поставщиком является: MEDSERVGR@YANDEX.RU.

20 апреля 2023 года заказчик направил поставщику заявку на поставку перчаток на общую сумму 1 493 141 руб.

В нарушение установленного контрактом пятнадцатидневного срока поставщик 22 мая 2023 года поставил товар не в полном объеме - на сумму 251 075 руб. 27 коп. Товар был принят и оплачен заказчиком.

14 июля 2023 года заказчик направил поставщику заявку на поставку перчаток на общую сумму 1 242 065 руб. 73 коп.

Поставщик товар не поставил, а также не ответил на претензию заказчика от 15.08.2023 г.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктами 10.1 и 10.2 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по следующим основаниям:

существенное нарушение поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

невыполнение поставщиком обязательства по передаче вместе с товаром документов или копий документов, предусмотренных контрактом;

невыполнение поставщиком требования заказчика о замене товара, доукомплектовании товара, поставки недопоставленного количества товара;

неоднократное нарушение поставщиком сроков поставки товара;

по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 523 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Поскольку поставщик поставил только часть заявленного товара и не произвел допоставку товара, 28 августа 2023 года заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 153/08172000003230039240001 от 20.04.2023 г. Указанное решение было размещено в единой информационной системе.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе вступило в силу 11 сентября 2023 года.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Комиссия, рассмотрев представленные в материалы дела сведения и документы, пришла к выводу о наличии факта недобросовестного поведения поставщика: поставка товара с нарушением срока и в меньшем объеме, чем требовал заказчик, недопоставка недостающего товара. Поставщик не информировал заказчика о невозможности поставить товар в заявленном объеме и не просил отсрочить поставку в связи с непредвиденными обстоятельствами.

Заказчик вправе был рассчитывать на надлежащее исполнение поставщиком заключенного контракта на условиях, предусмотренных закупочной документацией.

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об обществе с ограниченной ответственностью ООО "Медика Сервис Групп" ИНН 6679161866 / КПП 667901004 (620142 г. Екатеринбург, ул. Чайковского, 56, пом. 42, директор / учредитель Тараньжина Ольга Павловна (ИНН 666404795037) сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	О.В. Тетерина