Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 18 сентября 2023 г. N 076/06/106-1048/2023

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 сентября 2023 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю закупок (далее также - Комиссия) в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления Охинцева С. Н., члены Комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок Семенычева Е. К., главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Ерофеева И. С.,

с участием:

заявитель, общество с ограниченной ответственностью "Майндмайс" (далее также - ООО "Майндмайс", общество), обеспечил участие в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи представителя по доверенности Янушко Р. Л.,

заказчик, федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Государственный Ростово-Ярославский архитектурно-художественный музей-заповедник" (далее также - государственный музей-заповедник "Ростовский кремль", заказчик), обеспечил участие в рассмотрении жалобы представителя по доверенности Ивановой С. А.,

оператор электронной площадки - акционерное общество "Единая электронная торговая площадка" - представителя не направил, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Майндмайс" на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика, государственного музея-заповедника "Ростовский кремль", при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по организации выставочного пространства экспозиции "Оружие в собрании Ростовского музея" посредством реализации дизайн-проекта (извещение N 0371100009123000003) (далее также - конкурс, закупка) и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, законодательство о контрактной системе),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее - Ярославское УФАС России) поступила жалоба ООО "Майндмайс" на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика, государственного музея-заповедника "Ростовский кремль", при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по организации выставочного пространства экспозиции "Оружие в собрании Ростовского музея" посредством реализации дизайн-проекта (извещение N 0371100009123000003) (далее - жалоба).

Заявитель полагает, что комиссия по осуществлению закупок заказчика неправомерно отклонила его заявку на участие в закупке на основании пункта 3 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона).

В этой связи заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать комиссии по осуществлению закупок заказчика предписание об устранении допущенных нарушений.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные пояснения по существу жалобы, просит признать жалобу необоснованной.

Заслушав пояснения представителей сторон, а также изучив представленные документы и материалы, Комиссия установила следующее.

Заказчиком в единой информационной системе (официальный сайт в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru) 18.08.2023 размещено извещение N 0371100009123000003 об осуществлении закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 8 512 901,00 рублей.

В силу части 1 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Пунктом 12 части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать в числе прочего следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Указанные дополнительные требования регламентированы, в частности, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571).

Позицией 9 раздела II приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 предусмотрено следующее дополнительное требование:

Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки, наименование, товаров, работ, услуг, являющихся объектом отдельных видов закупок		Дополнительные требования к участникам закупки	Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям
Раздел I. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере культуры и культурного наследия, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям
5.	Работы, услуги, связанные с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, библиотеки, к системам обеспечения безопасности и (или) сохранности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда	наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ, оказание услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, библиотеки, к системам обеспечения безопасности и (или) сохранности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда. Цена выполненных работ, оказанных услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену выполненных работ, оказанных услуг

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 позиции 1 - 5, 16, 22 и 41 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 500 тыс. рублей.

Объектом рассматриваемой закупки является оказание услуг по организации выставочного пространства экспозиции "Оружие в собрании Ростовского музея" посредством реализации дизайн-проекта; начальная (максимальная) цена контракта составляет 8 512 901,00 рублей.

Сообразно с этим заказчиком в извещении об осуществлении закупки, сформированном с использованием единой информационной системы, установлено в числе прочего следующее дополнительное требование к участникам закупки:

"3 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

3 . 1 Требования в соответствии с позицией 5 раздела I приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571.

Наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ, оказание услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, библиотеки, к системам обеспечения безопасности и (или) сохранности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда. Цена выполненных работ по договору должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену выполненных работ, оказанных услуг".

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в числе прочего следующий электронный документ:

требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ, регламентирующей порядок проведения электронного конкурса, заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ предусмотрено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать в том числе следующую информацию и документы об участнике закупки:

документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В электронном документе "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке", размещенном в составе извещения об осуществлении закупки, заказчиком в числе прочего установлено следующее:

"5.1. Вторая часть должна содержать следующую информацию и документы:

"_"

2) документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона N 44-ФЗ- требования установлены:

Дополнительные требования в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N44-ФЗ: установлены в соответствии с позицией 5 Раздела I. Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов правительства Российской Федерации" (далее - Приложение):

наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ, оказание услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, библиотеки, к системам обеспечения безопасности и (или) сохранности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.

Цена выполненных работ по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену выполненных работ, оказанных услуг.

Опытом исполнения договора, предусмотренным Приложением в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", считается опыт исполнения участником закупки договора, предметом которого являются поставка одного или нескольких товаров, выполнение одной или нескольких работ, оказание одной или нескольких услуг, указанных в Приложении в позиции 5 в графе "Дополнительные требования к участникам закупки".

Опытом исполнения договора, предусмотренным Приложением в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", считается такой опыт участника закупки за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке с учетом правопреемства (в случае наличия подтверждающего документа).

Предусмотренные Приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ и являющийся последним актом, составленным при исполнении такого договора, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до дня окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Ценой поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по договору, предусмотренному Приложением в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", считается общая цена (сумма цен) товаров, работ, услуг, указанная в акте (актах) приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренных Приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям". Если при исполнении такого договора составлено несколько актов приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, участниками закупки направляются в соответствии с требованиями ЗаконаN44-ФЗ все такие акты.

Предусмотренные Приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" информация и документы направляются участниками закупки в соответствии с требованиями ЗаконаN44-ФЗ в полном объеме и со всеми приложениями. При проведении электронных процедуртакие информация и документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

Если предусмотренные Приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям" документы и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок(далее - ЕИС) с размещением на официальном сайте ЕИС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" таких документов, вместо направления таких документов участник закупки вправе направить в соответствии с Законом N44-ФЗ номер реестровой записи из соответствующего реестра.

В случае наличия противоречий между информацией, содержащейся в ЕИС, и информацией, содержащейся в документах, направляемых участниками закупки и предусмотренных Приложением в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям", приоритет имеет информация, содержащаяся в ЕИС.

При этом документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона N 44-ФЗ, и предусмотренные настоящим подпунктом, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке".

В силу пункта 3 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в том числе в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0371100009123000003 от 04.09.2023 заявка участника закупки с идентификационным номером 2 (ООО "Майндмайс") отклонена по пункту 3 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ с приведением следующего обоснования:

"Комиссией заказчика было принято решение об отклонении заявки на основании пункта 3 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в связи с несоответствием участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, позицией 5 раздела I приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (отсутствие подтверждения участником закупки наличия у него опыта работ, связанного с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, библиотеки, к системам обеспечения безопасности и (или) сохранности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда).

В соответствии с позицией 5 раздела I ПП РФ 2571 требуется наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ, оказание услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, библиотеки, к системам обеспечения безопасности и (или) сохранности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда. Цена выполненных работ по договору должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену выполненных работ, оказанных услуг.

Согласно части 12 статьи 24.2 Закона о контрактной системе в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, участник закупки, аккредитованный на электронной площадке, направляет оператору этой электронной площадки в отношении каждого такого вида информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе. В соответствии с частью 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения в соответствии с частью 12 статьи 24.2 Закона о контрактной системе электронных документов (или их копий), оператор электронной площадки по каждому виду товаров, работ, услуг, в отношении которых участником закупки предоставлены такие документы, принимает решение:1) о размещении таких документов (или их копий) в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке;2) об отказе в размещении таких документов (или их копий) в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, в случае: а) несоответствия перечня представленных документов (или их копий) перечню, который установлен Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе; б) нарушения порядка, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 24.2 Закона о контрактной системе, при направлении таких документов (или их копий). Таким образом, оператор электронной площадки не проверяет соответствие содержания представленных участником документов требованиям Постановления Правительства Российской Федерации N 2571 от 29.12.2021, а только проверяет перечень (комплектность) представленных документов.

Согласно п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Участником закупки в качестве подтверждение требований представлен контракт, который не предусматривает выполнение работ, оказание услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, библиотеки, к системам обеспечения безопасности и (или) сохранности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда. Заказчиком, с которым был заключен указанный контракт, в извещении на право заключения контракта не было установлено дополнительное требование к участникам закупки в соответствии с позицией 5 раздела I ПП РФ 2571. Следовательно, выполнение работ / оказание услуг по данной закупке не связано с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, библиотеки, к системам обеспечения безопасности и (или) сохранности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.

Учитывая изложенное, предусмотренные контрактом работы/услуги не подтверждают наличие опыта по п. 5 Раздела I приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации N2571 от 29.12.2021".

Проанализировав заявку ООО "Майндмайс", Комиссия приходит к следующим выводам согласно нижеприведенной таблице:

Вид подтверждающего документа	Исполненный договор	Акт выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену выполненных работ, оказанных услуг
Описание (характеристики) представленных участником закупки подтверждающих документов	Контракт (поименован как гражданско-правовой договор) от 27.12.2022 N 156/2022. Заключен по результатам электронного аукциона, проведенного в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (извещение о закупке N 0311200029122000060). Н(М)ЦК по закупке - 5 457 750,00 руб. Дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 ФЗ-44, ПП РФ Постановления Правительства Российской Федерации N 2571 от 29.12.2021 не установлены. Стороны контракта - ГБУ "Музей-заповедник "Казанский Кремль" (заказчик) и ООО "Майндмайс" (исполнитель). Цена контракта - 5 266 728,75 руб. Предмет контракта - оказание услуг по организации и проведению выставки "Казань сквозь века" в здании Присутственных мест Казанского Кремля, в 3-х залах общей площадью 792,7 кв.м. в соответствии с техническим заданием. В техническом задании приведен перечень оказываемых услуг: 1. страхование экспонатов Выставки 2. транспортировка предметов Выставки; 3. такелажные погрузо-разгрузочные работы; 4. художественное оформление Выставки; 5. макетирование и изготовление рекламно-информационных материалов Выставки. Прямого указания на то, что закупаемые работы связаны с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, библиотеки, к системам обеспечения безопасности и (или) сохранности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда, техническое задание не содержит.	1. Акт N 1 от 24.01.2023 г. на сумму 1 619 528,75 руб. Наименование работ, услуг - оказание услуг по организации и проведению выставки "Казань сквозь века" в здании Присутственных мест Казанского Кремля, в 3-х залах общей площадью 792,7 кв.м. согл. дог. N 156/2022 от 27.12.2022 г. - Этап 1; 2. Акт N 2 от 02.02.2023 г. на сумму 1 707 200,00 руб. Наименование работ, услуг - оказание услуг по организации и проведению выставки "Казань сквозь века" в здании Присутственных мест Казанского Кремля, в 3-х залах общей площадью 792,7 кв.м. согл. дог. N 156/2022 от 27.12.2022 г. - Этап 2; 3. Акт N 3 от 10.02.2023 г. на сумму 1 500 000,00 руб. Наименование работ, услуг - оказание услуг по организации и проведению выставки "Казань сквозь века" в здании Присутственных мест Казанского Кремля, в 3-х залах общей площадью 792,7 кв.м. согл. дог. N 156/2022 от 27.12.2022 г. - Этап 3. Общая стоимость исполненных обязательств по контракту - 4 826 728,75 руб. из 5 266 728,75 руб. В части неисполненных обязательств контракт расторгнут по соглашению сторон от 01.06.2023. Корреляция между видами (с указанием объемов
Вывод о том, подтверждает ли надлежащим образом представленный документ соответствие участника закупки требованиям части 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, позиции 5 раздела I приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571	Из предмета договора (в том числе из анализа технического задания) не следует однозначный вывод о том, что выполняемые работы связаны с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, библиотеки, к системам обеспечения безопасности и (или) сохранности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда. На несоответствие предмета оцениваемого договора дополнительному требованию, установленному в позиции 5 раздела I приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571, также косвенно указывает факт неустановления заказчиком в извещении о закупке, по результатам которой заключен такой договор, соответствующего дополнительного требования (при том, что Н(М)ЦК по закупке превышает отметку в 500 тыс. руб.). Вывод: представленный документ не подтверждает соответствие участника закупки требованиям части 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, позиции 5 раздела I приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.	В соответствии с пунктом 4.2 гражданско-правового договора от 27.12.2022 N 156/2022 документ о приемке должен содержать: а) включенные в договор идентификационный код закупки, наименование, место нахождения Заказчика, наименование объекта закупки, место оказания услуг, информацию об Исполнителе, единицу измерения оказанной услуги; б) наименование оказанной услуги; в) информацию об объеме оказанной услуги; г) стоимость исполненных Исполнителем обязательств, предусмотренных Договором, с указанием цены за единицу оказанной услуги; д) иную информацию с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации. В пункте 2 технического задания (приложение к контракту) приведен перечень оказываемых услуг: 1. страхование экспонатов Выставки 2. транспортировка предметов Выставки; 3. такелажные погрузо-разгрузочные работы; 4. художественное оформление Выставки; 5. макетирование и изготовление рекламно-информационных материалов Выставки. Анализируемые документы не содержат указания на наименование оказанной услуги (в соответствии с техническим заданием), а также указания на объем оказанной услуги в привязке к ее наименованию. Отсюда следует, что: 1) документы о приемке оформлены не в соответствии с требованиями самого договора; 2) учитывая, что предмет договора предполагает выполнение нескольких различных видов работ (услуг), при этом работы (услуги) по контракту выполнены исполнителем не в полном объеме, а документы о приемке не содержат указания на конкретные наименования выполненных работ в привязке к их объемам, из представленных документов невозможно установить, какие именно виды работ (услуг) и в каком объеме выполнены исполнителем, а какие - нет. Вывод: представленный документ не подтверждает соответствие участника закупки требованиям части 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, позиции 5 раздела I приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

С учетом изложенного Комиссия приходит к выводу о неподтверждении представленными ООО "Майндмайс" в составе заявки документами соответствие данного участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, позицией 5 раздела I приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

В этой связи действия комиссии по осуществлению закупок заказчика по отклонению заявки ООО "Майдмайс" на участие в закупке на основании пункта 3 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона) являются правомерными, а доводы заявителя об обратном - несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю закупок,

решила:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Майндмайс" (ИНН 6670429251) на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика, федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный Ростово-Ярославский архитектурно-художественный музей-заповедник" (ИНН 7609006266), при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по организации выставочного пространства экспозиции "Оружие в собрании Ростовского музея" посредством реализации дизайн-проекта (извещение N 0371100009123000003) необоснованной.

2. Нарушений в действиях заказчика, федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственный Ростово-Ярославский архитектурно-художественный музей-заповедник" (ИНН 7609006266), при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по организации выставочного пространства экспозиции "Оружие в собрании Ростовского музея" посредством реализации дизайн-проекта (извещение N 0371100009123000003) не обнаружено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: С. Н. Охинцева

Члены Комиссии: Е. К. Семенычева И. С. Ерофеева