Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 сентября 2023 г. N РНП-23-707/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Медика" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (расходные материалы для ОФД)" (извещение: N 0818500000823000268),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" МЗ КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Медика" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (расходные материалы для ОФД)" (извещение: N 0818500000823000268).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.02.2023 NИЭА1 победителем признано ООО "Медика".

20.02.2023 г. между ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" МЗ КК и ООО "Медика" заключен контракт на сумму 459 000,00 рублей.

30.08.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- Участник закупки: Общество с ограниченной ответственностью "МЕДИКА";

- Юридический адрес: 620007, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕКАТЕРИНБУРГ ГОРОД, ЭСТОНСКАЯ УЛИЦА, 6;

- ИНН: 6672288260, КПП: 667201001.

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: ГИМАЛЬДИНОВА МАРИЯ ВАЛЕРЬЕВНА ИНН: 667354907202.

Начальная (максимальная) цена контракта - 821 740,00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" МЗ КК проводилась закупка: "Поставка медицинских изделий (расходные материалы для ОФД)" (извещение: N 0818500000823000268).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.02.2023 NИЭА1 победителем признано ООО "Медика".

20.02.2023 г. между ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" МЗ КК и ООО "Медика" заключен контракт на сумму 459 000,00 рублей.

В соответствии с п.1.1 контракта в соответствии с Контрактом Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий: расходные материалы для ОФД (код ОКПД2 - 26.60.12.121; 26.60.12.140; 32.50.13.190; 22.19.71.190) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, Товара, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар. Идентификационный код закупки 23 22309039134230901001 0045 001 0000 244.

В п.1.2. Контракта номенклатура Товара и его количество определяются Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), показатели - Приложение к спецификации / Описание товара (приложение N 2 к Контракту).

В п.3.1.- п.3.1.3 Контракта указано, что Поставщик обязан:

поставить Товар в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

По результатам поставки товара в день фактической поставки товара сформировать и направить Заказчику с использованием единой информационной системы документ о приемке в электронной форме с приложением документов, указанных в пункте 5.2 Контракта.

3.1.2. обеспечить соответствие поставляемого Товара требованиям качества, безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.3. представлять по требованию Заказчика информацию и документы, относящиеся к предмету Контракта для проверки исполнения Поставщиком обязательств по Контракту;

В соответствии с п.5.1. Контракта поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта,

- в течение 2023 года по заявке Заказчика. Количество и наименование поставляемого Товара (в соответствии со Спецификацией) определяет Заказчик и указывает в заявке. Срок поставки с момента подачи заявки Заказчика - в течение 40 (сорока) рабочих дней. Заявка направляется по адресу электронной почты medica66@mail.ru. Поставка осуществляется не позднее 14 декабря 2023 г.

Поставщик за 5 (пять) рабочих дней до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки Товара в Место доставки.

Поставка после указанного срока без письменного согласия Заказчика не допускается в связи с потерей Заказчиком интереса к товару. При нарушении этого условия Заказчик вправе не принимать товар, а также отказаться от принятия товара.

Согласно п.11.1. Контракт вступает в силу с момента заключения и действует по 31.12.2023 г.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "Медика" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Согласно условиям заключенного Контракта (п.5.1. Контракта) поставка товара осуществляется Поставщиком в течение 2023 года по заявке Заказчика. Количество и наименование поставляемого Товара (в соответствии со Спецификацией) определяет Заказчик и указывает в заявке. Срок поставки с момента подачи заявки Заказчика - в течение 40 (сорока) рабочих дней. Заявка направляется по адресу электронной почты medica66@mail.ru. Поставка осуществляется не позднее 14 декабря 2023 г.

Заявка ГБУЗ ДККБ была подана 28.02.2023 г. в 09:36 с электронной почты sklad@dkkb-kk.ru на электронную почту medica66@mail.ru. В заявке были указаны товары (п. N 1-11 Спецификации - Приложение N 1 к Контракту) на сумму 176 679,95 руб. Срок поставки по условиям контракта - в течение 40 (сорока) рабочих дней с момента подачи заявки Заказчика. В указанный срок и до настоящего момента не осуществлена поставка товара по позициям N 1, 2, 3, 7, 8, 10,11 Спецификации (Приложение N 1 к Контракту).

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение сторонами условий Контракта предусмотрена Разделом 10 Контракта.

27.06.2023 г. Обществу направлена претензия (исх. N 01-07-1961 от 27.06.2023), 14.07.2023 г. направлена повторная претензия (исх. N 01-07-2189 от 13.07.2023) о невыполнении условий контракта, ответа на указанные претензии со стороны Общества не последовало. Поставка товара не была осуществлена.

Условиями контракта (п.11.5 Контракта) предусмотрено право Заказчика расторгнуть контракт в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством.

Поскольку предметом контракта является поставка товара, то существенными условиями признаются, в частности, условия о товаре, в том числе, и условия о его поставке. Недопоставка товара со стороны Поставщика лишает Заказчика того, на что учреждение рассчитывало при заключении контракта.

На 30.08.2023 г. поставка товара Обществом не осуществлена.

Расторжение Контракта в связи с односторонним отказом Заказчика/Поставщика от исполнения контракта осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ. (п.3.6 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

30.08.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

30.08.2023 г. решение размещено в ЕИС.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ООО "Медика" условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

Невыполнение участником закупки требований контракта влечет нарушение интересов Заказчика.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "Детская краевая клиническая больница" МЗ КК в отношении ООО "Медика" (620007, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕКАТЕРИНБУРГ ГОРОД, ЭСТОНСКАЯ УЛИЦА, 6; ИНН: 6672288260, КПП: 667201001; сведения об участниках / учредителях юридического лица: ГИМАЛЬДИНОВА МАРИЯ ВАЛЕРЬЕВНА ИНН: 667354907202), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Медика", участника / учредителя юридического лица, в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.