Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 сентября 2023 г. N РНП-23-709/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

рассмотрев сведения, представленные МБДОУ детский сад N10 г. Темрюка МО Темрюкский район, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Митько С.С. по результатам проведения электронного аукциона: "Услуги по покосу травы триммером бензиновым" (извещение: N 0318300008823000388),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБДОУ детский сад N10 г. Темрюка МО Темрюкский район о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Митько С.С. по результатам проведения электронного аукциона: "Услуги по покосу травы триммером бензиновым" (извещение: N 0318300008823000388).

Согласно протоколу N ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.07.2023 победителем признан ИП Митько С.С.

28.07.2023 г. между МБДОУ детский сад комбинированного вида N5 МО Темрюкский район и ИП Митько С.С. заключен контракт на сумму 5 191,22 рублей.

01.09.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Индивидуальный предприниматель Митько Сергей Сергеевич;

- адрес: 346850, Ростовская область, Неклиновский район, село Большая Неклиновка, улица Школьная 12;

- ИНН: 611902767419;

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

МБДОУ детский сад N10 г. Темрюка МО Темрюкский район проводилась закупка: "Услуги по покосу травы триммером бензиновым" (извещение: N 0318300008823000388).

Согласно протоколу N ИЭА1 подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.07.2023 победителем признан ИП Митько С.С.

28.07.2023 г. между МБДОУ детский сад N10 г. Темрюка МО Темрюкский район и ИП Митько С.С. заключен контракт на сумму 3 735,78 рублей.

В соответствии с п.1.1 Контракта по условиям настоящего контракта Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по покосу травы триммером бензиновым (далее - услуги) в объеме и с характеристиками согласно описанию объекта закупки (приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств бюджетного учреждения.

Согласно п.3.1.1 Контракта Оказание услуг осуществляется в срок: с 18.08.2023 по 10.10.2023.

3.1.1. Срок исполнения контракта (этапа) (включает приемку и оплату оказанных услуг): с 18.08.2023 года по 02.11. 2023 года.

Этапы исполнения контракта:

Номер этапа	Начало оказания услуги:	Окончание оказания услуги:	Срок исполнения контракта (этапа)	Количество (объем), кв. м
1	18.08.2023 г.	28.08.2023 г.	с 18.08.2023 г. по 20.09.2023 г.	826,50
2	30.09.2023 г.	10.10.2023 г.	с 30.09.2023 г. по 02.11.2023 г.	826,50

В соответствии с п.4.1.1-п.4.1.4 Контракта Исполнитель обязуется:

4.1.1. К окончанию установленного пунктом 3.1 настоящего контракта срока оказания услуг предоставить Заказчику результат оказанных услуг.

4.1.2. Обеспечить соответствие оказанных услуг предъявляемым к ним требованиям, указанным в описании объекта закупки, а также иным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По результатам оказанных услуг не позднее 5 рабочих дней сформировать с использованием единой информационной системы документ по приемке в электронной форме

4.1.3. Устранить недостатки оказанных услуг в течение 3-х дней с даты заявления о них Заказчиком, нести расходы, связанные с устранением данных недостатков.

4.1.4. Оказать услуги в объеме и с характеристиками согласно описанию объекта закупки (приложение 1).

Согласно п.10.1. настоящий контракт действует с даты заключения по 29 декабря 2023 года. Окончание срока действия контракта не освобождает Стороны от ответственности за его нарушение.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Митько С.С. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Согласно п.1.1 Контракта Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по покосу травы триммером бензиновым (далее - услуги) в объеме и с характеристиками согласно описанию объекта закупки (приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств бюджетного учреждения.

Согласно п.3.1.1 Контракта Оказание услуг осуществляется в срок: с 18.08.2023 по 10.10.2023.

Срок исполнения контракта (этапа) (включает приемку и оплату оказанных услуг): с 18.08.2023 года по 02.11. 2023 года.

Этапы исполнения контракта:

Номер этапа	Начало оказания услуги:	Окончание оказания услуги:	Срок исполнения контракта (этапа)	Количество (объем), кв. м
1	18.08.2023 г.	28.08.2023 г.	с 18.08.2023 г. по 20.09.2023 г.	826,50
2	30.09.2023 г.	10.10.2023 г.	с 30.09.2023 г. по 02.11.2023 г.	826,50

По состоянию на 01.09.2023 г. услуга Подрядчиком не оказана.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.10.3 Контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

01.09.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

01.09.2023 г. информация о расторжении контракта размещена в ЕИС.

При решении вопроса о включении сведений о поставщике в реестр антимонопольный орган проверяет, имел ли место факт неисполнения (ненадлежащего) исполнения своих обязательств поставщиком и является ли это нарушение существенным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ИП Митько С.С. условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

Невыполнение в данном случае участником закупки требований Закона влечет нарушение интересов Заказчика.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МБДОУ детский сад N10 г. Темрюка МО Темрюкский район в отношении ИП Митько С.С., (346850, Ростовская область, Неклиновский район, село Большая Неклиновка, улица Школьная 12; ИНН: 611902767419), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Митько С.С., в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.