Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 22 сентября 2023 г. N 014/06/99-1403/2023

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N 17 от 14.03.2023 года, поручения ФАС России от 13.06.2019 г. N МЕ/49839-ПР/19 о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссией в следующем составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

... - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - государственного инспектора контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

проведена внеплановая документарная проверка действий (бездействий) заказчика ГБУ РС(Я) "АЦРБ", уполномоченного учреждения ГКУ РС(Я) "Центр закупок РС(Я)" при проведении в рамках национального проекта "Здравоохранение" электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений правой половины травматологического отделения 2-го этажа (общестроительные, сантехнические и электромонтажные работы) главный корпус ГБУ РС (Я) "АЦРБ" (изв. N 0816500000623014966).

1. Полное наименование проверяемой организации: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "АЛДАНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА (далее также - ГБУ РС(Я) "АЦРБ", заказчик).

Юридический адрес проверяемой организации: Российская Федерация, 678901, Республика Саха (Якутия), У. АЛДАНСКИЙ, Г. АЛДАН, УЛ. КОМАРОВА, Д. 27В

Почтовый адрес проверяемой организации: Российская Федерация, 678901, Республика Саха (Якутия), У. АЛДАНСКИЙ, Г. АЛДАН, УЛ. КОМАРОВА, Д. 27В

ОГРН 1021400521515

ИНН 1402012336

КПП 140201001

2. Полное наименование проверяемой организации: Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)", уполномоченное учреждение),

Юридический адрес проверяемой организации: Российская Федерация, 677000, Республика Саха (Якутия), город Якутск, проспект Ленина, дом 22;

Почтовый адрес проверяемой организации: Российская Федерация, 677000, Республика Саха (Якутия), город Якутск, проспект Ленина, дом 22;

ОГРН 1181447012086

ИНН 1435335477

КПП 143501001

Проверка начата 18.09.2023 года, окончена 22.09.2023 года;

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком ГБУ РС(Я) "АЦРБ", уполномоченным учреждением ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)" при проведении в рамках национального проекта "Здравоохранение" электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений правой половины травматологического отделения 2-го этажа (общестроительные, сантехнические и электромонтажные работы) главный корпус ГБУ РС (Я) "АЦРБ" (изв. N 0816500000623014966) требований законодательства о контрактной системе.

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 207, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании поручения ФАС России от 13.06.2019 г. N МЕ/49839-ПР/19 о необходимости усиления контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов.

Комиссия, изучив представленные к проверке материалы, установила следующее.

04.08.2023 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту помещений правой половины травматологического отделения 2-го этажа (общестроительные, сантехнические и электромонтажные работы) главный корпус ГБУ РС (Я) "АЦРБ" (изв. N 0816500000623014966).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 025 155,21 рублей.

На участие в закупке подано 3 (три) заявки от участников закупки, все заявки признаны соответствующими требованиям извещения и электронных документов.

29.08.2023 заключен контракт между заказчиком и ООО "Раут" на сумму 2 208 363 руб., контракт находится на стадии "Исполнение".

При этом, изучив представленные к проверке материалы, а также сведения с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок Комиссия антимонопольного органа установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: 1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, пунктом 6 Описания объекта закупки заказчика установлено, в том числе, следующее:

6

Исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки дополнительным требованиям

Копия исполненного контракта (договора); копия акта (актов) выполненных работ, содержащего (содержащих) все обязательные реквизиты, установленные частью 2 статьи 9 Федерального закона "О бухгалтерском учете", и подтверждающего (подтверждающих) стоимость контракта (договора) (за исключением случая, если застройщик является лицом, осуществляющим строительство). Указанный документ (документы) должен быть подписан (подписаны) не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта.

Таким образом, заказчиком нарушены положения части 3 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. В действиях уполномоченного учреждения Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" при проведении в рамках национального проекта "Здравоохранение" электронного аукциона на поставку колоноскопа гибкого в целях оснащения объекта: "Больничный комплекс на 22 койки с поликлиникой на 104 посещения в смену в с. Хонуу Момского улуса" (изв. N 0816500000623006725) нарушений не выявлено.

2. В действиях заказчика ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "АЛДАНСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА при проведении в рамках национального проекта "Здравоохранение" электронного аукциона на поставку колоноскопа гибкого в целях оснащения объекта: "Больничный комплекс на 22 койки с поликлиникой на 104 посещения в смену в с. Хонуу Момского улуса" (изв. N 0816500000623006725) выявлены нарушения части 3 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. В связи с тем, что государственный контракт заключен, предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня вынесения.

Руководитель комиссии _

Члены комиссии _

_