Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 15 сентября 2023 г. N 050/06/105-34898/2023

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "РЕГИОНГРУПП" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Подольская областная клиническая больница" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту : Выполнение работ по ремонту подвального помещения (укрытия) ГБУЗ МО "Подольская областная клиническая больница" по адресу: М.О., г.о. Подольск, город Подольск, улица Батырева, дом 7 (извещение N0348500003523000273 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Конкурса.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Конкурса размещено -25.08.2023;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 10 375 400,40 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 12.09.2023.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Конкурса неправомерно не установлен размер аванса.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Согласно пункту 10 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее размер аванса (если предусмотрена выплата аванса).

Заказчиком в Приложении N2 к контракту установлено в том числе следующее:

N	Наименование	Аванс/Оплата	Учёт неустойки	Сумма, руб. **/%
1.	Авансовый платёж N01	Аванс *	Оплата за вычетом неустойки ***	30 % от цены контракта
	Срок исполнения обязательства Заказчиком***:5 раб. дн. от даты подписания документа-предшественника "Счёт на оплату (аванса)" (Выполнение работ по текущему ремонту : Выполнение работ по ремонту подвального помещения (укрытия) ГБУЗ МО "Подольская областная клиническая больница" по адресу: М.О., г.о. Подольск, город Подольск, улица Батырева, дом 7);
2.	Оплата N01	Оплата	Оплата за вычетом неустойки ***	100% По фактическому объёму
	Срок исполнения обязательства Заказчиком***:5 раб. дн. от даты подписания документа-предшественника "Акт (ДОП), формат УПД, утвержденный приказом ФНС России" (Выполнение работ по текущему ремонту : Выполнение работ по ремонту подвального помещения (укрытия) ГБУЗ МО "Подольская областная клиническая больница" по адресу: М.О., г.о. Подольск, город Подольск, улица Батырева, дом 7);

При этом, в Извещении о проведении Конкурса авансирование не установлено.

Изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком в извещении о проведении Конкурса не соблюдены условия об указании размера аванса, что противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является обоснованным.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, не установившего в Извещении размер аванса, нарушают пункт 10 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РЕГИОНГРУПП" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 10 части 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы от 15.09.2023 по делу N 050/06/105-34898/2023 соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.