Решение Федеральной антимонопольной службы от 22 сентября 2023 г. N 22/44/104/325ГОЗ

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение, направленное УФСИН России по Калужской области (далее - Заказчик) о включении информации об ООО "Велес Плюс" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр) (далее - Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "Велес Плюс" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения ООО "Велес Плюс" от заключения государственного контракта и проведения внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установила следующее.

Заказчиком 05.09.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку сухофруктов/смесь сушеных фруктов (сухой компот) в рамках исполнения государственного оборонного заказа на 2023 год (номер извещения в ЕИС - 0337100008823000035) (далее соответственно - Запрос котировок, Товар).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 545 000 руб.

На основании части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки (далее - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом о контрактной системе, обязаны подписать контракт в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе, с учетом того, что заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.09.2023 NИЗК1 победителем Запроса котировок признано ООО "Велес Плюс".

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком 14.09.2023 размещен в ЕИС, а также на сайте Оператора электронной площадки проект государственного контракта.

Пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе, с учетом того, что участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, в том числе подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).

Таким образом, регламентированный срок подписания ООО "Велес Плюс" проекта государственного контракта, а также размещения на сайте Оператора электронной площадки документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе, является 15.09.2023.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно Обращению проект государственного контракта в регламентированный срок ООО "Велес Плюс" подписан, вместе с тем ООО "Велес Плюс" не размещен на сайте Оператора электронной площадки и в ЕИС документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе, в связи с чем Заказчиком 18.09.2023 размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 19.09.2023 N ППУ20_1.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Представитель ООО "Велес Плюс" на заседании Комиссии пояснил, что 15.09.2023 в 14 часов 42 минуты на сайте Оператора электронной площадки получен документ "Подписанный победителем проект контракта" от 15.09.2023.

Вместе с тем в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей сотрудник ООО "Велес Плюс" при подписании проекта государственного контракта не представил обеспечение исполнения контракта, за что указанный сотрудник привлечен к дисциплинарной ответственности, что подтверждается приказом о дисциплинарном взыскании от 18.09.2023 N 11.

Также представитель ООО "Велес Плюс" на заседании Комиссии в качестве подтверждения действий, свидетельствующих об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта, представил счет на оплату от 15.08.2023 N 6198, подтверждающий оплату планируемого к поставке Товара в размере 2500 кг на сумму 155 000 руб.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил, в том числе выявлено, что участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО "Велес Плюс" намерений уклониться от заключения государственного контракта, в связи с чем информация об ООО "Велес Плюс" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Велес Плюс" (ИНН: 4020006248), в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.