Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 26 сентября 2023 г. N 064/06/103-1250/2023

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения Заказчиком

МУНИЦИПАЛЬНЫМ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "УПРАВЛЕНИЕ

ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ШИХАНЫ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0160300042123000008 "Благоустройство дворовых территорий в рамках муниципальной программы "Формирование комфортной городской среды на территории муниципального образования города Шиханы".

Срок проведения проверки: с 21.09.2023 по 26.09.2023 включительно.

Цель проверки: соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, а также представленными Управлением капитального строительства администрации Энгельсского муниципального района.

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

УСТАНОВИЛА:

14.02.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении электронного аукциона N0160300042123000008 "выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Благоустройство дворовых территорий в рамках муниципальной программы "Формирование комфортной городской среды на территории муниципального образования города Шиханы" (далее-Аукцион).

Заказчиком Аукциона является МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ШИХАНЫ САРАТОВСКОЙ

ОБЛАСТИ (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 231 511,46 рублей.

14.03.2023 между Заказчиком и ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ХВАЛЫНСКИЙ ДОРОЖНЫЙ УЧАСТОК" заключен муниципальный контракт N 8 от 14.03.2023 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Благоустройство дворовой территории, по адресу Саратовская область, г. Шиханы, ул. Школьная, д. 5 в рамках муниципальной программы "Формирование комфортной городской среды на территории муниципального образования города Шиханы" (далее- Контракт).

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

В силу статьи 103 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

Согласно пункта 10 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений и решения, в день подписания документа о приемке.

Порядок ведения реестра контрактов, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084 (далее Порядок).

В частности, в подпункте и) пункта 3 Порядка установлено, что в реестр контрактов включаются сведения об исполнении контракта.

В соответствии с п. 13 ст. 103 Закона о контрактной системе информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке должна направляться не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

14.06.2023 согласно информации, размещенной в ЕИС Заказчиком подписан акт о приемке выполненных работ N 1 от 24.05.2023.

Таким образом, Заказчик обязан направить информации об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не позднее 15.06.2023.

Согласно информации, размещенной в ЕИС Заказчиком размещена в реестр контрактов информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта) 21.06.2023.

Как следует из пояснений Заказчика, Акт о приемке выполненных работ N 1 от 16.05.2023 был рассмотрен вовремя, но в связи с невнимательностью сотрудника был размещен несвоевременно. То есть, Заказчик не отрицает нарушение сроков размещения информации в единой информационной системе для включения в реестр контрактов.

Таким образом, в нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе Заказчиком несвоевременно направлена информация в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Указанное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Инспекцией Саратовского УФАС России принято решение не выдавать предписание об устранении допущенных нарушений в связи с заключением контракта.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок,

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях Заказчика МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО

УЧРЕЖДЕНИЯ "УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА"

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ШИХАНЫ САРАТОВСКОЙ

ОБЛАСТИ при проведении электронного аукциона N 0160300042123000008 "Благоустройство дворовых территорий в рамках муниципальной программы "Формирование комфортной городской среды на территории муниципального образования города Шиханы" нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе.

2. Предписание не выдавать в связи с заключением контракта.

3. Передать материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.