Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 26 сентября 2023 г. N 054/06/104-1890/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Новосельцева А.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Костин И.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей заказчика - ГБУЗ НСО "Ордынская центральная районная больница", уведомлено надлежащим образом,

в присутствии представителей ООО "АЛЬФА-СИСТЕМ": (директор), (по доверенности),

рассмотрев обращение ГБУЗ НСО "Ордынская центральная районная больница" о включении сведений об ООО "АЛЬФА-СИСТЕМ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО "Ордынская центральная районная больница" от исполнения контракта, заключенного с ООО "АЛЬФА-СИСТЕМ" по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту комплекса технических средств охраны (системы пожарной сигнализации) (извещение N 0351300082322000368),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО "Ордынская центральная районная больница" о включении сведений об ООО "АЛЬФА-СИСТЕМ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО "Ордынская центральная районная больница" от исполнения контракта, заключенного с ООО "АЛЬФА-СИСТЕМ" по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту комплекса технических средств охраны (системы пожарной сигнализации) (извещение N 0351300082322000368).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

09.01.2023 между заказчиком и ООО "АЛЬФА-СИСТЕМ" был заключен контракт N 03513000823220003680001 на сумму 366 000,00 руб.

Согласно п.1.1 контракта предметом контракта является оказание услуг по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту комплекса технических средств охраны (системы пожарной сигнализации) на объектах, указанных в контракте.

Контрактом установлен график исполнения отдельных этапов оказания услуг:

N п/п	Наименование услуг	Срок оказания услуг
1	Оказание услуг по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту комплекса технических средств охраны (системы пожарной сигнализации)	с момента заключения у контракта -31.01.2023
2		01.02.2023-28.02.2023
3		01.03.2023-31.03.2023
4		01.04.2023-30.04.2023
5		01.05.2023-31.05.2023
6		01.06.2023-30.06.2023
7		01.07.2023-31.07.2023
8		01.08.2023-31.08.2023
9		01.09.2023-30.09.2023
10		01.10.2023-31.10.2023
11		01.11.2023-30.11.2023
12		01.12.2023-31.12.2023

25.01.2023 ООО "АЛЬФА-СИСТЕМ" провело работы по обследованию систем пожарной сигнализации на каждом объекте, указанном в приложении N 1 к контракту. По результатам обследований системы пожарной автоматики, системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления были составлены и подписаны акты обследований систем пожарной сигнализации. Все акты содержат замечания, указание на то, что отсутствует документация, а также указание на то, что заказчику необходимо принять меры по устранению выявленных недостатков.

27.06.2023 ООО "АЛЬФА-СИСТЕМ" направило в адрес заказчика письмо о приостановке оказания услуг по контракту с 01.07.2023 ввиду отсутствия со стороны ГБУЗ НСО "Ордынская центральная районная больница" мер по устранению выявленных исполнителем недостатков.

03.07.2023 заказчик направил в адрес исполнителя заявку на выявление причины отсутствия сигнала АПС на объекте заказчика. 07.07.2023 исполнитель направил ГБУЗ НСО "Ордынская центральная районная больница" уведомление о том, что неисправность устранена. Кроме того, ООО "АЛЬФА-СИСТЕМ" указало на отсутствие технической документации.

05.07.2023 ООО "АЛЬФА-СИСТЕМ" направило в адрес ГБУЗ НСО "Ордынская центральная районная больница" уведомление, в котором заявило, что в ходе обследования объектов заказчика исполнителем установлено отсутствие системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (в подвале пищеблока ГБУЗ НСО "Ордынская центральная районная больница", в Пролетарском фельдшерско-акушерском пункте ГБУЗ НСО "Ордынская центральная районная больница", в Верх-Алеусском фельдшерско-акушерском пункте ГБУЗ НСО "Ордынская центральная районная больница").

Для устранения нарушений правил противопожарного режима РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ 16.09.2020 N 1479, исполнитель предложил заказчику выполнить проектирование и монтаж системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре по указанным объектам. Вместе с тем, по заявлению ООО "АЛЬФА-СИСТЕМ" замечания исполнителя были проигнорированы заказчиком.

24.08.2023 ГБУЗ НСО "Ордынская центральная районная больница" направило в адрес исполнителя претензию с требованием принять меры по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту комплекса технических средств охраны заказчика.

08.09.2023 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС 31.08.2023.

В соответствии с ч.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 08.09.2023, следовательно, 08.09.2023 исполнитель считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае - 19.09.2023.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пп. "в" п.15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных пп. "а" п.13 данных Правил, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "АЛЬФА-СИСТЕМ" предпринимались меры на надлежащее исполнение обязательств по контракту. Так, исполнителем осуществлялись услуги, предусмотренные контрактом, неоднократно направлялись в адрес заказчика уведомления о необходимости устранения выявленных неисправностей, а также представления на объекты технической документации, предлагалось выполнение работ по выполнению проектирования и монтажу системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре по указанным объектам.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что при данных обстоятельствах имеются неустранимые сомнения о наличии в действиях исполнителя недобросовестного поведения. Таким образом, сведения об ООО "АЛЬФА-СИСТЕМ" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГБУЗ НСО "Ордынская центральная районная больница" от исполнения контракта.

Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО "Ордынская центральная районная больница" о включении сведений об ООО "АЛЬФА-СИСТЕМ" в реестр недобросовестных поставщиков по закупке N 0351300082322000368 отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

И.В. Костин