Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 25 сентября 2023 г. N 043/06/106-987/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Заместителя председателя комиссии:

заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

при участии:

представителя КОГСАУ "Лесоохрана" по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "РИВ-ЭНЕРГО",

У С Т А Н О В И Л А:

20.09.2023 г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещена жалоба ООО "РИВ-ЭНЕРГО" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Кировское областное государственное специализированное автономное учреждение "Кировская база авиационной и наземной охраны лесов" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку ангаров из металла с монтажом (извещение N 0340200003323012648).

Заявитель сообщает, что Заказчиком нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при формировании извещения об осуществлении закупки, а именно:

1. Инструкция по заполнению заявки не соответствует требованию заказчика в описании объекта закупки, где указано одно значение или несколько значений;

2. Предлагаемый товар есть в КТРУ и при указании дополнительных характеристик, заказчик должен их обосновать;

3. В КТРУ форма ангара арочная, в дополнительных характеристиках каплевидная;

4. Заказчиком при внесении изменений не было удалено старое техническое задание, что вводит в заблуждение участников закупки.

5. Заказчик не указал диапазоны, а только конкретное значение 0,5 и не указаны единицы измерения.

Рассмотрение жалобы назначено на 25.09.2023 г., информация размещена в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены надлежащим образом.

Заказчик пояснил, что форма технического задания, а также требования к его подготовке утверждены порядком взаимодействия заказчиков с КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок". Обоснование дополнительных характеристик товара, предусмотренное п.6 правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных ППРФ от 08.02.2017 N 145, представлено в техническом задании. Арочный ангар может быть не только строго полукруглой формы, его вид может иметь разные варианты. Каплевидный ангар также является арочным. Термин "арочный" относится к конструктивным особенностям ангара, у которого отсутствуют боковые стены, а вид "каплевидный" предусмотрен для того, чтобы была возможность максимально использовать внутреннее пространство ангара за счет того, что площадь его полезного использования больше чем у арочного ангара полукруглой формы. Внесение изменений в извещение о закупке осуществлялось КОГКУ "ЦТС". Указание единицы измерения толщины профнастила оцинкованного в техническом задании не требуется, т.к в его дополнительных характеристиках представлено только наименование товара, которое в сою очередь не включает единицы измерения. При подготовке извещения об осуществлении закупки Заказчиком было получено 3 коммерческих предложения от различных юридических лиц для формирования НМЦК, подтверждающих наличие изделий, соответствующих требованиям технического задания. Доводы жалобы считают необоснованным, просят в удовлетворении жалобы отказать.

Уполномоченное учреждение письменно пояснило, что в соответствии с пунктами 2.6 и 2.7 Порядка взаимодействия проект контракта и техническое задание утверждаются Заказчиком. КОГКУ "Центр по техническому сопровождению государственных закупок" не принимает участие в формировании документации, не формирует условия для закупки. 07.09.2023 на официальном сайте ЕИС было размещено извещение N 0340200003323012648 на поставку ангаров из металла с монтажом. 11.09.2023 заказчиком в адрес уполномоченного учреждения было направлено письмо о внесении изменений в извещение, а именно техническое задание изложить в новой редакции.14.09.2023 уполномоченным учреждением в ЕИС данные изменения были размещены. К размещенному извещению и документам к извещению были добавлены 2 файла (письмо о внесении изменений, техническое задание в новой редакции). Считает доводы необоснованными, просит в удовлетворении жалобы отказать. Уполномоченным учреждением заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

Изучив представленные документы, заслушав позицию лиц, участвующих в деле, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

07.09.2023 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003323012648 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку ангаров из металла с монтажом. Начальная (максимальная) цена контракта -8 046 074, 00 руб. Срок подачи заявок - 14.09.2023 09:00 час.

12.09.2023 в извещение о проведении запроса котировок в электронной форме внесены изменения, в том числе даты и времени окончания подачи заявок: 18.09.2023 09:00 час.

Согласно п.1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок датой и временем окончания срока подачи заявок на участие является 18.09.2023 09:00 час. (с учетом внесенных изменений от 12.09.2023).

Вместе с тем, жалоба заявителя поступила в Кировское УФАС России 20.09.2023 посредством ЕИС.

Таким образом, заявитель подал жалобу на положения извещения по истечении срока, установленного п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе, в связи с чем, доводы заявителя на положения извещения о закупке рассмотрению Комиссией не подлежат.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО "РИВ-ЭНЕРГО" на действия Заказчика -Кировское областное государственное специализированное автономное учреждение "Кировская база авиационной и наземной охраны лесов" при проведении запроса котировок на поставку ангаров из металла с монтажом (извещение N 0340200003323012648).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.