Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.
Членов Комиссии:
Магомедова К.Г. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;
Магомедова А.Ш. - Главного специалиста эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,
рассмотрев жалобу ООО "ФОРВАРД" (далее - Заявитель) на действия ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ПСИХОНЕВРОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303200051923000114 "Услуги по обеспечению питанием" (далее - Аукцион),
У С Т А Н О В И Л А:
15.08.2023 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
В жалобе Заявителя указывается, что извещение о проведении Аукциона содержит нарушения Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "ТЭК-Торг" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.
04.08.2023 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.
Начальная (максимальная) цена контракта - 599 830,00 рублей.
1. Заявитель указывает на отсутствие в описание объекта закупки семидневного меню, что вводит участников закупки в заблуждение, не позволяет в полной мере изучить закупку в целях подачи заявки и не позволяет рассчитать возможность исполнения данного договора.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование
Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Согласно извещению о проведении Конкурса объектом закупки является оказание услуг по организации питанием пациентов, находящихся на стационарном лечении у Заказчика, Исполнитель обязан руководствоваться семидневным меню на одного человека и среднесуточным набором продуктов в соответствии с Приказом Минздрава России от 21.06.2013 г. N 395н "Об утверждении норм лечебного питания". Семидневное меню прилагается:
1) ОВД -Основной вариант стандартной диеты;
2) НКД -низкокалорийная диета;
3) ЩД -с механическим и химическим щажением;
4) ВБД - высокобелковая диета;
5) НБД - низкобелковая диета;
6) Зондовое питание.
Индивидуальное меню формируется на основании стандартных диет с расчетом химического состава и энергетической ценности блюд, при этом, в документе, приложенном Заказчиком к документации "Меню.rar" указаны только 3 вида диет.
По мнению Комиссии, отсутствие в описании объекта закупки всех видов диет в соответствии с которыми необходимо оказать услуги по организации питанием пациентов, свидетельствует о нарушении Заказчиком п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.
Таким образом довод жалобы Заявителя признается обоснованным.
2. Заявитель указывает, что Заказчиком необоснованно раздроблена закупка на несколько идентичных с одинаковым предметом и с одной и той же ценой.
Согласно ч. 1 ст. 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
В соответствии с ч. 1
