Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 22 сентября 2023 г. N 005/06/106-2220/2023

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Магомедова К.Г. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "СИГМА-СТРОЙ" (далее - Заявитель) на действия МКУ "ЕДИНАЯ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКАЯ СЛУЖБА" МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ТАБАСАРАНСКИЙ РАЙОН" (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) открытого конкурса в электронной форме N 0103200008423002244 "Капитальный ремонт здания "Единой дежурно-диспетчерской службы" Табасаранского района РД" (далее - Конкурс),

в присутствии представителей от:

Заявителя - Батырова Ш.К. (по доверенности),

Заказчика - Гаджиева Н.Г. (директор МКУ "ЕДДС"),

Уполномоченного органа - Абакарова М.А. (по доверенности),

У С Т А Н О В И Л А:

18.09.2023 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

В жалобе Заявителя указывается, что Заказчиком не исполнено в полном объеме ранее выданное предписание Дагестанского УФАС России N 005/06/106-2014/2023 от 21.08.2023 г.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

07.07.2023 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 9 636 500 рублей.

Согласно доводу Заявителя, Заказчиком не полностью исполнено выданное Дагестанским УФАС России предписание N 005/06/106-2014/2023 от 21.08.2023 г., а именно в части отмены протокола отказа от заключения контракта от 11.08.2023 г. N ПОК20_1.

В соответствии с п. 2 ч. 22 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

15.08.2023 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба ООО "СИГМА-СТРОЙ" на действия МКУ "ЕДИНАЯ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКАЯ СЛУЖБА" МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ТАБАСАРАНСКИЙ РАЙОН" при проведении Комитетом по государственным закупкам открытого конкурса в электронной форме N 0103200008423002244 "Капитальный ремонт здания "Единой дежурно-диспетчерской службы" Табасаранского района РД".

В жалобе Заявителя указывалось, что Заказчиком неправомерно принято решение об отказе от заключения контракта с ООО "СИГМА-СТРОЙ".

По результатам рассмотрения жалобы ООО "СИГМА-СТРОЙ" от 15.08.2023 г. комиссией Дагестанского УФАС России было принято решение N 005/06/106-2014/2023 от 21.08.2023 г., следующего содержания:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе; в действиях комиссии Уполномоченного органа нарушение п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу и его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Заказчику, Уполномоченному органу было выдано предписание N 005/06/106-2014/2023 от 21.08.2023 г. (далее - Предписание) об устранении выявленных нарушений, следующего содержания:

1. Заказчику:

- отменить протокол об отказе от заключения контракта от 11.08.2023 NПОК20_1;

2. Уполномоченному органу и его конкурсной комиссии:

- отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.07.2023 NИЭОК1;

- отменить протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 31.07.2023 NПРОII1;

- повторно рассмотреть заявки на участие в закупке с номером извещения 0103200008423002244, с учетом мотивировочной части решения, номер которого определен в преамбуле данного предписания;

- провести дальнейшие процедуры закупки с номером извещения 0103200008423002244 в соответствии с законодательством о контрактной системе.

3. Оператору электронной площадки:

- обеспечить Заказчику, Уполномоченному органу, его конкурсной комиссии техническую возможность для исполнения п. 1 и 2 настоящего предписания.

4. Заказчику, Уполномоченному органу, его конкурсной комиссии, Оператору электронной площадки в течение 5 рабочих дней со дня получения настоящего предписания исполнить его и в трехдневный срок со дня его исполнения представить в Дагестанское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по электронной почте to05-magomedovkg@fas.gov.ru.

Срок исполнения предписания - 20.09.2023 г.

Вместе с тем, на заседании Комиссии установлено, что пункт 1 Предписания о необходимости отменить протокол об отказе от заключения контракта от 11.08.2023 NПОК20_1 Заказчиком не исполнен. В частности в ЕИС по данной закупке протокол об отказе от заключения контракта от 11.08.2023 NПОК20_1 отображается как действующий.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Предписания Уполномоченному органу надлежало отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.07.2023 NИЭОК1 и протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 31.07.2023 NПРОII1.

При этом Комиссией установлено, что в ЕИС по данной закупке вышеуказанные протоколы отображаются как действующие.

Представитель Заказчика сообщил, что предписание им было исполнено, так Заказчиком во исполнение Предписания был издан приказ N 29 от 18.09.2023 г. об отмене протокола об отказе от заключения контракта от 11.08.2023 NПОК20_1.

Представитель Уполномоченного органа пояснил, что протоколы определения поставщика (подрядчика, исполнителя) были отменены Уполномоченным органом, что подтверждается информацией с сайта Оператора электронной площадки.

Вместе с тем, Комиссия не может согласиться с надлежащим исполнением Предписания ввиду отсутствия подтверждения совершения вышеуказанных действий со стороны Заказчика и Уполномоченного органа на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о том, что Заказчиком, Уполномоченным органом не исполнено Предписание, что нарушает п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушение п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу и его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Дагестанского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп. Магомедов К.Г. (67-20-95)