Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 25 сентября 2023 г. N 25-325/04-2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

Рассмотрев обращение Государственной инспекции труда в Приморском крае о включении сведений об ООО "Спецстрой-1" в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение Государственной инспекции труда в Приморском крае о включении сведений об ООО "Спецстрой-1" в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение услуг по текущему ремонту помещений (извещение N 0120100008223000010).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные Заказчиком.

Изучив материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N 0120100008223000010 о проведении электронного аукциона на выполнение услуг по текущему ремонту помещений

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.06.2023 N ИЭА1 победителем признано ООО "Спецстрой-1".

14.06.2023 между Государственной инспекцией труда в Приморском крае и ООО "Спецстрой-1" был заключен Государственный контракт N 32 на выполнение услуг по текущему ремонту помещений (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта, Подрядчик принял на себя обязательства по заданию Заказчика выполнить услуги по текущему ремонту помещений (далее - работы), в соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение N1 к Контракту) и Калькуляцией (Приложение N2 к Контракту).

В соответствии с пунктом 1.3. Контракта срок выполнения работ: с даты заключения Государственного контракта и до 24 августа 2023 г.

Пунктом 1.4. Контракта определено место оказания услуг: г Находка, ул. Находкинский проспект 1-е, к. 12

В соответствии с п. 3.1.1 Контракта Подрядчик обязан своевременно приступить к работе и качественно выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные условиями Контракта, в соответствии со всеми требованиями, нормами и рекомендациями, предъявляемыми к работам соответствующего рода. Передать Заказчику результат работ в установленный Контрактом срок.

Согласно п. 4.8. Контракта в случае обнаружения недостатков (дефектов) по выполненным работам при приемке работ Заказчиком, стороны составляют соответствующий акт о наличии недостатков (дефектов) с указанием сроков их устранения. Подрядчик обязан устранить их за свой счет. При этом окончательная приемка результатов работ и подписание Сторонами всех документов в ЕИС переносится на соответствующий срок устранения недостатков.

Подрядчик приступил к работе только 26.06.2023 г.

По состоянию на 13.07.2023 г. с даты заключения Контракта прошел 21 рабочий день и за этот период времени Подрядчик выполнил следующие работы:

-разборка покрытий полов, плинтусов;

-разборка облицовки из гипсокартонных листов;

- произведена гидроизоляция пола рубероидом.

Частичная гидроизоляция пола была произведена Подрядчиком 26.06.2023 г., 03.07.2023 г. Подрядчик сделал гидроизоляцию всего пола.

С 03.07.2023 г. работники Подрядчика на объекте не появлялись.

Заказчик неоднократно звонил Подрядчику для решения вопроса о том, когда Подрядчик начнет работы на объекте Заказчика в полном объеме, однако Подрядчик на телефонные звонки представителя Заказчика не отвечал.

В связи с ненадлежащим исполнением (Претензия N1 от 26.06.2023 г. и Претензия N2 от 05.07.2023 г.) Подрядчиком своих обязательств Заказчик, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения Контракта, предусмотренное пунктом 10.2., частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ и пунктами 1 и 2 статьи 523 Гражданского кодекса РФ, принимает решение о расторжении Контракта в одностороннем порядке.

13.07.2023 г. исх. N 25/7-580-23-И Заказчик направил Подрядчику решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта на услуги по текущему ремонту помещений. Решение было размещено в единой информационной системе.

В установленный десятидневный срок Подрядчиком были устранены нарушения исполнения Контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.

27.07.2023 г. Заказчик отменил свое решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта на услуги по текущему ремонту помещений (Исх. N 318 от 27.07.2023 г.).

По состоянию на 24.08.2023 г. Подрядчиком не выполнены работы или выполнены ненадлежащим способом (Акт N318 от 24.08.2023 г.)

-плинтуса после покраски имеют разводы и пробелы;

-стены после покраски имеют разводы и пробелы;

-не установлены розетки и не проведен к ним ток;

-трубы отопления не имеют крепления к стенам;

-окна установлены с дефектами, а именно имеются щели, фурнитура окон проложена не ровно;

-откосы на окнах с улицы не сделаны;

-не установлены уголки на пластиковых окнах;

-потолок Амстронг имеет щели между профилями и потолочными панелями;

-не произведен демонтаж старой входной двери и не установлена новая дверь, согласованная с Заказчиком;

-не установлен встроенный шкаф;

-не сделан порог возле входной двери.

25.08.2023 г. Заказчик выставил Подрядчику претензию N25/10-750-23-И о ненадлежащем исполнении Контракта.

Согласно части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 10.1. Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда либо в случае одностороннего отказа Стороны настоящего Контракта от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, в соответствии с частью 14 вышеуказанной статьи, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС:

05.09.2023 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

18.09.2023 - дата расторжения контракта.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО "Спецстрой-1" не устранил нарушений, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе.

Необходимо отметить, что аукционная документация с описанием объемов, характером и сроков выполнения работ была опубликована на официальном сайте Единой информационной системы заблаговременно и у участников была возможность ознакомиться со всеми условиями и оценить возможность исполнения своими силами контракт в срок в полном объеме.

Юридическое лицо, принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должно действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

На основании абзаца 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

При этом недобросовестность участника закупки определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Таким образом, ООО "Спецстрой-1" не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при заключении государственного контракта и его исполнении.

В поведении участника закупки наличествуют признаки недобросовестности, так как ООО "Спецстрой-1" не предпринял действий для надлежащего исполнения контракта в установленные сроки.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
18.09.2023	20.09. 2023	18.09. 2023	0	19.09. 2023	25.09. 2023	25.09. 2023	0	28.09. 2023	27.09. 2023	0	0

Включить сведения об ОБЩЕСТВЕ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕЦСТРОЙ-1" (ИНН: 2512305746; ОГРН 1132503000090; адрес ул. Рыбацкая, д. 17В, кв. 39, г. Находка, Приморский край, 692921; генеральный директор: Мкртчян Мкртич Михакович, ИНН 250816400931; учредитель: Авакян Ани Андраниковна, ИНН 253912410102) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ООО "СПЕЦСТРОЙ-1" в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на выполнение услуг по текущему ремонту помещений (извещение N 0120100008223000010).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.