Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22 сентября 2023 г. N РНП-23-763/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ФКУ "УФАД "Черноморье" ФДА", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ЦЕНТР-ПРОЕКТ" в связи с односторонним отказом ФКУ "УФАД "Черноморье" ФДА" от исполнения контракта от 29.03.2019 N688/2019-АН,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФКУ "УФАД "Черноморье" ФДА" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ЦЕНТР-ПРОЕКТ" (далее - Подрядчик) в связи с односторонним отказом ФКУ "УФАД "Черноморье" ФДА" от исполнения контракта от 29.03.2019 N688/2019-АН.

29.03.2019 между ФКУ "УФАД "Черноморье" ФДА" и ООО "ЦЕНТР-ПРОЕКТ" заключен контракт на осуществление авторского надзора при выполнении работ по объекту: "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь. Реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь на участке км. 73 - км. 100, Краснодарский край" на сумму 15 092 603, 00 рублей.

16.05.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- участник закупки: Общество с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР-ПРОЕКТ";

- адрес: 350038, г. Краснодар, ул. Короленко, 8;

- ИНН: 2312104055, КПП: 235201001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Каленик Алексей Николаевич ИНН: 231011130551.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

29.03.2019 между ФКУ "УФАД "Черноморье" ФДА" и ООО "ЦЕНТР-ПРОЕКТ" заключен контракт на осуществление авторского надзора при выполнении работ по объекту: "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь. Реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь на участке км. 73 - км. 100, Краснодарский край" на сумму 15 092 603, 00 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Исполнитель обязуется осуществить авторский надзор при выполнении работ по объекту: "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь. Реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь на участке км. 73 - км. 100, Краснодарский край.

В соответствии с п. 3.1 контракта срок выполнения работ с даты заключения контракта: Окончание 1 этап - 31.12.2020. 2 этап- 31.12.2021.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "ЦЕНТР-ПРОЕКТ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Исполнитель обязался выполнить работы в соответствии с условиями Контракта и сдать работы Заказчику в установленном порядке в сроки, указанные в п. 3.1. Контракта: 1 - этап 31.12.2020, 2 - этап 31.12.2021.

Согласно п. 1.3 Контракта выезды представителей Исполнителя на строительную площадку производятся согласно Календарному графику выполнения работ по авторскому надзору (Приложение N1 к настоящему Контракту), а также, в случае необходимости, по вызовам Заказчика, с обязательным уведомлением Заказчика о выезде не позднее трех календарных дней до начала работ.

Приемка работ по авторскому надзору осуществляется ежеквартально, в соответствии с Календарным графиком выполнения работ по авторскому надзору (Приложение N1 к настоящему Контракту), Регламентом проведения приемки выполненных работ и услуг ФКУ Упрдор "Черноморье", посредством предъявления Исполнителем Заказчику: - Акта сдачи-приемки выполненных работ; - журнала авторского надзора за отчетный период с подтверждающими записями ответственных представителей Заказчика; - письменного отчета о проделанной работе за отчетный период, с указанием подписанных Актов ответственных конструкций, согласованных изменений проектных решений, соответствия проверенных строительно-монтажных работ рабочей документации; - информации о несвоевременном или некачественном исполнении указаний Исполнителя, а также о предписаниях, выданных Подрядчику (с указанием их реквизитов); - фотоматериалов о состоянии строительно-монтажных работ на период посещения Объекта и выявленных несоответствиях строительно-монтажных работ проектной и сметной документации, техническим нормам и регламентам.

ООО "ЦЕНТР-ПРОЕКТ" направило в адрес Заказчика письмо от 21.04.2023 N20/04 о невозможности завершения работ по контракту от 29.03.2019 N 688/2019-АН.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (п. 2 ст. 715 ГК РФ)

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 10.7 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.2 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

16.05.2023 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно отчету об отслеживании (РПО 35405569611012) 18.08.2023 решение получено адресатом..

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ООО "ЦЕНТР-ПРОЕКТ" не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФКУ "УФАД "Черноморье" ФДА" в отношении ООО "ЦЕНТР-ПРОЕКТ" (350038, г. Краснодар, ул. Короленко, 8; ИНН: 2312104055, КПП: 235201001; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Каленик Алексей Николаевич ИНН: 231011130551), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ЦЕНТР-ПРОЕКТ", лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.