Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 сентября 2023 г. N РНП-23-784/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные администрацией Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "КЛАССИК" по результатам проведения электронного аукциона: "Благоустройство зоны отдыха, расположенной по адресу: улица Красная Площадь, д. 4, Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района" (извещение: N 0318300008823000410),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "КЛАССИК" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Благоустройство зоны отдыха, расположенной по адресу: улица Красная Площадь, д. 4, Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района" (извещение: N 0318300008823000410).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.07.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "КЛАССИК".

07.08.2023 между администрацией Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района и ООО "КЛАССИК" заключен контракт на сумму 2 865 000,00 рублей.

08.09.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Общество с ограниченной ответственностью "КЛАССИК";

- юридический адрес: 192286, г. Санкт-Петербург, пр. Славы, д. 39-21;

- ИНН: 7816319059, КПП: 781601001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Котов Константин Александрович ИНН: 781696997901.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района проводилась закупка: "Благоустройство зоны отдыха, расположенной по адресу: улица Красная Площадь, д. 4, Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района" (извещение: N 0318300008823000410).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.07.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "КЛАССИК".

07.08.2023 между администрацией Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района и ООО "КЛАССИК" заключен контракт на сумму 2 865 000,00 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы по благоустройству зоны отдыха, расположенной по адресу: улица Красная Площадь, д. 4, Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района (далее - работы) в соответствии с приложениями: описание объекта закупки (приложение N1) график выполнения работ (приложение N2), смета контракта (приложение N3), локальный сметный расчет (приложение N 4), являющимися неотъемлемой частью контракта, и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств бюджета Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района.

Согласно п. 3.1 контракта календарные сроки выполнения работ: 30 календарных дней с даты заключения Контракта.

Календарные сроки выполнения работ определяются согласно графику выполнения работ по благоустройству зоны отдыха.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "КЛАССИК" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

По состоянию на 08.09.2023 Подрядчиком не выполнены обязательства, предусмотренные контрактом.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.13.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

08.09.2023 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

08.09.2023 решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно пояснениям ООО "КЛАССИК", выполнение работ было приостановлено в связи с отсутствием технического надзора.

Администрацией Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района представлено в материалы дела Приказ о назначении лица, ответственного за осуществление строительного контроля от 26.06.2023 N 127-П.

Письма о приостановке работ Подрядчиком в адрес Заказчика не направлялись. Уведомление о приостановке выполнения работ отсутствуют.

ООО "КЛАССИК" представило в материалы дела проектную документацию N2022-232 и пояснило, что Заказчиком не представлена измененная проектная документация. Заказчик пояснил, что изменения в проектную документацию не вносились. Документальное подтверждение доводов ООО "КЛАССИК" в материалах дела отсутствует.

Согласно п. 7 Описания объекта закупки Подрядчик обязан предоставить Заказчику исполнительную документацию.

В состав исполнительной документации должны быть включены:

- журнал производства работ;

- акты освидетельствования скрытых работ по установленной форме (Свод правил СП 48.13330.2019 "СНиП 12-01-2004. Организация строительства" (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 24 декабря 2019 г. N 861/пр), подписанные Подрядчиком и Заказчиком;

- сертификаты, паспорта качества на материалы, применяемые при выполнении работ, удостоверяющие их качество;

- фотоматериалы процесса работ, в соответствии с графиком выполнения работ.

ООО "КЛАССИК" представило фотоматериалы объекта, в качестве подтверждения начала выполнения работ. Вместе с тем, журнал производства работ, акты освидетельствования скрытых работ по установленной форме, подписанные Подрядчиком и Заказчиком, сертификаты, паспорта качества на материалы, применяемые при выполнении работ, удостоверяющие их качество не представлены.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Участник, подавая заявку на участие в электронном аукционе, выразил согласие на заключение Контракта, содержащемся в составе извещения о проведении электронного аукциона, однако обязательства по Контракту не исполнил.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ООО "КЛАССИК" не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные администрацией Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района в отношении ООО "КЛАССИК" (192286, г. Санкт-Петербург, пр. Славы, д. 39-21; ИНН: 7816319059, КПП: 781601001; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Котов Константин Александрович ИНН: 781696997901), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "КЛАССИК", лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.