Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 20 сентября 2022 г. N 014/06/104-1411/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), в следующем составе:

_. - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

_ - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

_. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при отсутствии:

заказчика Государственного бюджетного учреждения дополнительного образования республики саха (якутия) "Спортивная школа олимпийского резерва "Бердигестях" (далее также - ГБУ РС(Я) РССШОР в с. Бердигестях, заказчик): не подключились, уведомлены надлежащим образом;

заинтересованного лица индивидуального предпринимателя Полятинского Виталия Афанасьевича (далее также - ИП Полятинский В.А., заинтересованное лицо): не подключился, уведомлена надлежащим образом.

рассмотрев обращение, представленное заказчиком ГБУ РС(Я) РССШОР в с. Бердигестях для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) участника закупки Индивидуального предпринимателя Полятинского В.А. в связи с уклонением от заключения контракта на поставку продуктов питания (Овощи) на 2023 год (извещение N 0816500000623015359), действуя в соответствии с частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании пунктов 13, 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила N 1078),

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило обращение, представленное заказчиком ГБУ РС(Я) РССШОР в с. Бердигестях для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) участника закупки Индивидуального предпринимателя Полятинского В.А. в связи с уклонением от заключения контракта на поставку продуктов питания (Овощи) на 2023 год (извещение N 0816500000623015359).

Из обращения заказчика следует, что ИП Полятинский В.А. не подписал в установленный срок контракт, в связи с чем, Заказчиком принято решение о признании участника уклонившимся от заключения контракта.

На заседание комиссии Якутского УФАС России, заинтересованное лицо не подключилось, письменные пояснения не представил.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

14.08.2023 года заказчиком ГБУ РС(Я) РССШОР в с. Бердигестях на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки, ЭТП ТЭК-Торг опубликовано извещение N 0816500000623015359 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку продуктов питания (Овощи) на 2023 год.

Начальная (максимальная) цена контракта - 333 172,20 рублей;

1. 24.08.2023 года подведены итоги электронного аукциона, по результатам которого заявка единственного участника ИП Полятинский В.А. признана соответствующей требованиям извещения о проведений закупки;

2. 14.09.2023 года процедура заключения контракта N 08165000006230153590001 переведена на этап "Контракт не заключен";

3. 14.09.2023 года размещен "Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 19.09.2022 г. NППУ20_1" для закупки N 0816500000623015359.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) приняла решение включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения об участнике закупки ИП Полятинского В.А. по следующим основаниям:

На основании пункта 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

Заказчиком 25.08.2023 размещен в единой информационной системе проект контракта.

В соответствии с пункта 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).

В регламентированные пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе сроки победителем не подписан проект государственного контракта, а также не предоставлено обеспечение исполнения Контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования пунктом 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе) и части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частью 3 и части 5 статьи 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

Также в соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае непредставлении участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

17.08.2023 Заказчиком в единой информационной системе размещен протокол о признании Победителя уклонившимся от заключения контракта по итогам Запроса котировок на основании невыполнения участником закупки требований части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе.

Подтверждение объективной невозможности оформить надлежащее обеспечение исполнения контракта, а также подписания проекта контракта в сроки на заседание Комиссии Управления Победителем не представлено.

В силу указанного, антимонопольный орган считает, что заказчик правомерно признал ИП Полятинского В.А. уклонившимся от заключения контракта, направив соответствующие сведения и документы в антимонопольный орган для включения данного лица в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, руководствуясь положениями пункта 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) приходит к выводу о том, заинтересованное лицо уклонилось от заключения контракта, факт уклонения участника закупки от заключения контракта в ходе рассмотрения дела подтвердился, следовательно, у Комиссии Якутского УФАС России имеются правовые основания для включения сведений об ИП Полятинского В.А. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктом "б" пункта 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078, Комиссия по результатам проверки факта уклонения участника закупки от заключения государственного контракта,

р е ш и л а:

Включить сроком на 2 (два) года в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации сведения, представленные заказчиком ГБУ РС(Я) РССШОР в с. Бердигестях о включении информации об участнике закупки индивидуального предпринимателя Полятинского Виталия Афанасьевича (место нахождения: ИНН 143590577955, адрес: 678030, Республика Саха (Якутия), у. Горный, с. Бердигестях, ул. Мира, д.25 сведения об учредителе - Полятинский Виталий Афанасьевич (ИНН 143590577955, ГРН и дата внесения сведений в ЕГРЮЛ 421140000824054 от 21.10.2021 года) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с уклонением от заключения контракта на поставку продуктов питания (Овощи) на 2023 год (извещение N 0816500000623015359).

Дата события <*>	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+ II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
14.09.23	14.09.23	14.09.23	0	14.09.23	25.09.23	20.09.23	0	25.09.22	20.09.22	0	0

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии _

Члены комиссии _.

_