Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 18 сентября 2023 г. N РНП-34948эп/23

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Администрации Одинцовского городского округа Московской области (далее - Заказчик), ООО "СК ИРБИС" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Пристрой к Средней общеобразовательной школе N 8 по адресу: Московская область, г. Одинцово, мкр. 7-7А, ул. Вокзальная, д. 35а. Новое строительство" (извещение N 0148200005422000098),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ООО "СК ИРБИС" заключен контракт от 04.05.2022 N 3503200422222000146 на сумму 444 645 078,22 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 3.2. Контракта установлено, что 3.2. Начальный и конечный сроки выполнения работ, а также промежуточные сроки выполнения работ (если они предусмотрены Контрактом), указаны в Графике выполнения строительно-монтажных работ. Срок выполнения работ по Контракту - 21.06.2023 г., то есть 365 дней, срок сдачи объекта - 01.07.2023 в соответствии с Приложением N 2 к Контракту.

Согласно представленным письменным пояснениям Заказчика, в том числе указано, что "Проектная документация, включая инженерные изыскания и смету (далее -ПСД), получила положительные заключения ГАУ МО "Мособлгосэкспершза" по проектной документации и результатам инженерных изысканий N 50-1-1-3-050448-2021 от 06.09.2021, по проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства 50-1-1-2-063661-2021 от 28.10.2021.

Далее в рамках исполнения обязательств по инвестконтракту ООО "СЗ Стройтехинвест" была передана Администрации Одинцовского городского округа.

В связи с чем, у Заказчика нет оснований полагать, что проектная документация была разработана с ошибками, и по ней невозможно выполнять строительно-монтажные работы, как утверждает Подрядчик".

16.05.2022 Заказчиком в адрес Участника передана проектная документация, рабочая документация, Разрешение на строительство RU50-20-19781-2021 от 20.10.2021, свидетельство Архитектурно-градостроительный облика, дизайн - проект интерьеров, переметная ведомость, дендроплан на бумажном носителе, в формате pdf, в редактируемом формате dwg.

24.05.2022 Подрядчиком документация принята без замечаний, подписан Акт приема-передачи.

21.06.2022. Акт приема-передачи строительной площадки был подписан Подрядчиком С указанной даты согласно условиям Контракта, начался срок выполнения строительно-монтажных работ равный 12 месяцам, включая подготовительный период.

01.07.2022, 12.07.2022, 15.07.2022, 21.07.2022, 27.07.2022, 16.08.2022, 05.09.2022, 06.09.2022, 08.09.2022, 12.09.2022 Участником в адрес Заказчика направлены письма о необходимости корректировки проектной документации, в том числе выноса теплосети.

Согласно представленным письменным пояснениям Заказчика, в том числе указано, "Письмом от 12.09.2022 N 136-01вх-25926 Подрядчик убедил Заказчика, что разработает ПСД в кратчайшие сроки, работы по строительству остановлены не будут. К согласованию ТЗ на корректировку просил привлечь руководителя специализированной школы".

22.09.2022 Заказчик дал согласие на корректировку проектной документации.

05.10.2022 Заказчик выдал Участнику доверенность N 328 на представление интересов в ГАУ МО "Мособлгосэкспертиза".

24.11.2022 Участником в адрес Заказчика было направлено на согласование техническое задание на корректировку проектной документации с изменением только раздела на вынос теплосети, но и других разделов.

22.12.2022 Заказчиком было согласовало техническое задание на корректировку проектной документации.

13.02.2023 Участником в адрес Заказчика было направлено на согласование проектная документация.

24.03.2023 получено отрицательное заключение ГАУ МО "Мособлгосэкспертиза" N 0011-2023 в связи с тем, что Участник не устранил замечания экспертов.

05.04.2023 Проектная документация доработана Подрядчиком и повторно направлена на государственную экспертизу.

03.05.2023 получено Положительное заключение по результатам оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения ГАУ МО "Мособлгосэкспертиза".

02.06.2023 Подрядчик направил Заказчику на согласование проектно-сметную документацию.

09.06.2023 Заказчиком согласована сметная документация для представления на государственную экспертизу.

04.08.2023 получено Положительное заключение государственной экспертизы по результатам экспертного сопровождения, включая определение достоверности сметной стоимости.

07.12.2022, 18.01.2023 (4 письма), 24.08.2023 (3 письма) Заказчиком в адрес Участника направлены претензии о неисполнении обязательств по Контракту с требованием об уплате неустойки за ненадлежащее исполнении обязательств по Контракту. Штрафы не оплачены.

28.08.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 29.08.2023 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Размер аванса по Контракту 70% - 311 251 554, 75 рублей. Обязательства по выплате аванса Заказчиком исполнены в полном объеме.

Вместе с тем, Участником надлежащим образом в установленный срок в полном объеме обязательства по Контракту не исполнены.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 11.08.2023, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

На заседании Комиссии Заказчик пояснил, что общая строительная готовность объекта на 18.09.2023 по информации Государственного строительного надзора Московской области составляет 28 %. Работы по возведению наружных и внутренних стен, оштукатуриванию стен, кровельные работы, работы по устройству внутренних инженерных систем здания, по благоустройству территории не ведутся. Работы по выносу тепловой сети выполнялись более 12 месяцев и до настоящего времени не завершены в полном объеме, что подтверждается письмом АО "Одинцовская Теплосеть" от 24.08.2023 136-01вх-27969. Рабочие на строительной площадке отсутствуют.

Срок сдачи объекта, указанный в Контракте, существенно нарушен. Объект не введен в эксплуатацию.

На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что нарушение сроков исполнения Контракта связано, в том числе с большим количеством несоответствий проектных и технических решений, а также геодезических данных, отраженных в проектно-сметной документации, фактическим данным по объекту, что повлекло невозможность выполнения работ согласно переданной Заказчиком проектно-сметной документации.

Указанные доводы документально не подтверждены.

04.08.2023 Участник обратился к Заказчику с просьбой о заключении дополнительного соглашения в связи с произошедшими изменениями проектно-сметной документации в части изменения цены контракта и корректировки сроков выполнения работ. Однако, решение о продлении сроков выполнения работ Участник не получил.

При этом, доказательств совершения Участником действий, направленных на исполнение Контракта в регламентированный срок в подтверждение своей добросовестности, на заседании Комиссии не представлено.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на выполнение работ для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнять работы, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "СК ИРБИС" Лихачевский пр-д, д. 8, пом. ХV, ком.211-1, г. Долгопрудный, Московская обл., 141701, ИНН 7718310178, генеральный директор: Михайлова Анна Евстахиевна, ИНН 694900319305), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
11.09.2023	13.09.2023	12.09.2023	0	12.09.2023	18.09.2023	18.09.2023	0	21.09.2023	21.09.2023	0	0

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.