Решение Федеральной антимонопольной службы от 29 сентября 2023 г. N 23/44/104/328

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение, направленное ФКУ "НПО "СТиС" МВД России (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "СОЮЗУРАЛОПТ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) информацию об ООО "СОЮЗУРАЛОПТ" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 27.02.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку системных блоков (номер извещения в ЕИС - 0373100088723000006) (далее - Извещение, Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 3 492 872,10 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и ООО "СОЮЗУРАЛОПТ" заключен государственный контракт от 24.03.2023 N 2323188200112007708025358/03731000887230000060001 на поставку системных блоков, цена которого составила 3 492 872, 10 руб. (далее - Контракт, Товар).

В соответствии с пунктом 1.1.2 Контракта головной исполнитель принимает на себя обязательства на поставку Товара в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Пунктом 1.2 установлено, что Заказчик обязуется принять и оплатить головному исполнителю поставленный Товар надлежащего качества, предусмотренный пунктом 1.1.1 Контракта, в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 2.1 Контракта поставка Товара осуществляется головным исполнителем в полном соответствии с Контрактом, с учетом всех приложений к нему.

В соответствии с пунктом 5.1 Контракта поставка товара осуществляется в течении 20 дней с даты заключения Контракта.

Согласно пункту 16.1 Контракта, Контракт вступает в силу с даты заключения и действует по 31.12.2023.

Таким образом, крайний срок осуществления поставки Товара в соответствии с требованиями Контракта 13.04.2023.

Из материалов Обращения следует, что в установленный Контрактом срок, а именно до 13.04.2023 ООО "СОЮЗУРАЛОПТ" не осуществлена поставка Товара в адрес Заказчика.

Вместе с тем 14.08.2023 ООО "СОЮЗУРАЛОПТ" осуществлена поставка товара, но согласно акту приемки от 14.08.2023 б/н Товар не принят, поскольку показатели товара не соответствуют характеристикам, установленным в приложениях N 1 и 2 Контракта, например, отсутствует беспроводная связь "Bluetooth", оптический привод "DVD-RW" (перечень не является исчерпывающим).

Кроме того, Товар не имел маркировку в соответствии с пунктом 6.8 Контракта, а именно: наименование товара, фирменное наименование, наименование страны производителя, наименование фирмы-изготовителя, дату выпуска товара.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 4.1.11 Контракта установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения Контракта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

На основании пункта 2 статьи 523 ГК РФ к таким нарушениям относится, в том числе, неоднократное нарушение сроков поставки товаров.

Вследствие неисполнения ООО "СОЮЗУРАЛОПТ" обязательств по поставке Товара в установленный Контрактом срок, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 11.09.2023 б/н (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 11.09.2023 в 12:26 Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, а также в соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, датой надлежащего уведомления ООО "СОЮЗУРАЛОПТ" о принятом Заказчиком Решении является 11.09.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из обращения Заказчика следует, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "СОЮЗУРАЛОПТ" нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 22.09.2023.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

ООО "СОЮЗУРАЛОПТ" не обеспечена явка представителей на заседание Комиссии, а также не представлено доказательств, документов и сведений, позволяющих Комиссии прийти к выводу об исполнении ООО "СОЮЗУРАЛОПТ" условий Контракта надлежащим образом или свидетельствующих о невозможности исполнения обязательств по Контракту в установленные Контрактом сроки.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "СОЮЗУРАЛОПТ" не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "СОЮЗУРАЛОПТ" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "СОЮЗУРАЛОПТ", (620109, Свердловская обл., г. Екатеринбург, Крауля ул., д. 56, кв. 210; ИНН: 6658521490; директор/участник юридического лица - Кроитор Вячеслав Сергеевич, ИНН: 662339677202) в связи с неисполнением условий государственного контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "СОЮЗУРАЛОПТ" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.