Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 2 октября 2023 г. N 152

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Руководитель Инспекции:

Члены Инспекции:

(далее - Инспекция).

В присутствии представителей от:

- Князева Евгения Викторовича - Князев Е.В. (лично, по паспорту);

- уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края - Куделина А.А. (представитель по доверенности от 28.12.2022 N 9),

- заказчика - Министерства природных ресурсов Хабаровского края - Бурюктна Е.В. (представитель по доверенности от 02.10.2023 N05.3-8473),

в связи с поступлением обращения Князева Е.В. о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок проведена проверка действий заказчика - Министерства природных ресурсов Хабаровского края, уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В ходе проведения проверки Инспекцией,

УСТАНОВЛЕНО:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступило обращение Князева Е.В., содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях заказчика - Министерства природных ресурсов Хабаровского края, уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) реки Красная Речка на территории Хабаровского края (извещение N 0122200002520003019 от 08.05.2020).

Доводы обращения Заявителя сводятся к тому, что Заказчиком неправомерно заключен контракт по результатам закупки (извещение N 0122200002520003019), которая признана несостоявшейся.

Уполномоченным органом представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым считают доводы, указанные в обращении, необоснованными.

Указанное в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе послужило основанием для проведения внеплановой проверки действий заказчика.

По результатам рассмотрения документов и сведений, представленных заказчиком, Инспекцией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0122200002520003019 размещено в единой информационной системе в сфере закупок 08.05.2020.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): аукцион в электронной форме.

Объект закупки: выполнение работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) реки Красная Речка на территории Хабаровского края.

Начальная (максимальная) цена контракта: 116 196, 98 рублей.

Изучив доводы обращения, материалы дела N7-3/552 Инспекция Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Из положений ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе следует, что Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (в ред. от 24.04.2020).

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона о контрактной системе) (в ред. от 24.04.2020).

Инспекцией Хабаровского УФАС России установлено, что объектом закупки является выполнение работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) реки Красная Речка на территории Хабаровского края.

Согласно протоколу о признании электронного аукциона N0122200002520003019 несостоявшимся от 18.05.2020 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки, в связи с чем аукцион признан несостоявшимся на основании ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе (в ред. от 24.04.2020).

Контракт по результатам закупки N0122200002520003019 не заключен.

Вместе с тем по результатам проверки Инспекцией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Учитывая тот факт, что начальная (максимальная) цена контракта закупки составляла 116 196, 98 руб. заказчиком принято решение об осуществлении закупки на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе в связи с чем, руководствуясь положениями распоряжения Правительства Хабаровского края от 21.12.2018 N 858-рп "О применении единого агрегатора торговли исполнительными органами Хабаровского края и находящимися в их ведении краевыми государственными казенными учреждениями", на информационном портале единого агрегатора торговли (далее - ЕАТ, Березка) размещена закупочная сессия N 100289943120000002, которая также признана несостоявшейся, ввиду отсутствия поданных заявок.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства заказчиком в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе 08.07.2023 заключен государственный контракт N 16-07 с ИП Лебедева Светлана Игоревна на выполнение работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) реки Красная Речка на территории Хабаровского края, который исполнен в полном объеме (акт N1 от 23.07.2020, Экспертное заключение от 23.07.2023) и оплачен.

При таких обстоятельствах, Инспекция Хабаровского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений Закона о контрактной системе в действиях заказчика, уполномоченного органа при проведении закупки N0122200002520003019.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

РЕШИЛА:

В действиях заказчика - Министерства природных ресурсов Хабаровского края, уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) реки Красная Речка на территории Хабаровского края (извещение N 0122200002520003019 от 08.05.2020) отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в трехмесячный срок со дня его принятия.

Председатель Инспекции:
Члены Инспекции: