Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 29 сентября 2023 г. N РНП-23-799/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "СПБ N5" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Мовсисян В.Р. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка продуктов питания (Говядина замороженная)" (извещение: N 0318200064023000077),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "СПБ N5" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Мовсисян В.Р. (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка продуктов питания (Говядина замороженная)" (извещение: N 0318200064023000077).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.06.2023 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Мовсисян В.Р.

14.06.2023 между ГБУЗ "СПБ N5" МЗ КК и ИП Мовсисян В.Р. заключен контракт на сумму 355 678,40 рублей.

11.09.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Индивидуальный предприниматель Мовсисян Вероника Роландовна;

- юридический адрес: 352630, г. Белореченск, ул. Полевая, 74;

- ИНН: 230306195979.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "СПБ N5" МЗ КК проводилась закупка: "Поставка продуктов питания (Говядина замороженная)" (извещение: N 0318200064023000077).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.06.2023 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Мовсисян В.Р.

14.06.2023 между ГБУЗ "СПБ N5" МЗ КК и ИП Мовсисян В.Р. заключен контракт на сумму 355 678,40 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Поставщик обязуется передать в собственность продукты питания Говядина (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно п. 3.1 контракта Получение Товара Заказчиком осуществляется по месту нахождения Заказчика, поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком заявки не допускается.

Порядок определения количества поставляемого Товара на основании заявки Заказчика включает в себя учет объемов поставляемых по Заявкам Товаров (позиций Товаров) исходя из определения такого объема как частное от деления максимальной цены Контракта (максимальной цены позиции Товара, указанной в Приложении N 1 к настоящему Контракту), к цене единицы такого Товара (позиции Товара). Объем поставляемых по Заявкам Товаров (позиций Товаров) учитывается с нарастающим итогом и не должен превышать максимальную цену Контракта с учетом распределения по позициям Товара (при их наличии), указанного в Приложении N 1 к настоящему Контракту.

Заявка направляется Заказчиком не позднее чем за 2 (два) рабочих дней до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контракта.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 2 календарных дней со дня отправки Заявки Заказчиком.

Получение Товара осуществляется с 08:00 до 9:00 часов (МСК) по адресу Краснодарский край, Усть-Лабинский район с. Суворовское, ул. 60 лет Октября дом 1, продуктовый склад.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Мовсисян В.Р. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

14.06.2023 Заказчиком составлен Акт о ненадлежащем исполнении контракта N 0318200064023000077 от 14.06.2023, в акте Заказчиком указано, что: 03.08.2023 г. согласно служебного донесения медицинской сестры диетической, товар, поставленный 03.08.2023 г. после разморозки куска внутри обнаружены куски мяса темно-зеленого цвета.

29 08.2023 Заказчиком в адрес ИП Мовсисян В.Р. направлена претензия, в котором Заказчик ссылается на ненадлежащее исполнение контракта, а именно: поставлен товар в замороженном виде, при разморозке которого выявлено содержание воды в мясе, отсутствие кровных подтеков, по разрезу мяса: лед, жилы, неестественный опенок, структура мяса повреждена, рыхлая.

Согласно ТЗ контракта, к поставке принимается мясо говядина 1 категории, бескостное, замороженное, ГОСТ 31797-2012, мякоть тазобедренной части без голяшки, кусок отруба не менее трех килограмм.

В приемке товара было проведено органолептическое исследование товара с привлечением аккредитованного лабораторного центра, в соответствии с результатом исследования: поставленный продукт не соответствует заявленному производителем качеству и ГОСТУ установленного для таких видов продуктов.

Поставленное мясо не соответствует техническому заданию контракта и должно быть заменено на товар надлежащего качества.

В связи с чем Заказчик требует произвести замену товара ненадлежащего качества на товар надлежащего качества.

По состоянию на 11.09.2023 Поставщиком не осуществлена поставка товара, соответствующего условиям контракта.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.11.2 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

11.09.2023 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

11.09.2023 решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Участник, подавая заявку на участие в электронном аукционе, выразил согласие на заключение Контракта, содержащемся в составе извещения о проведении электронного аукциона, однако обязательства по Контракту не исполнил.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ИП Мовсисян В.Р. не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "СПБ N5" МЗ КК в отношении ИП Мовсисян В.Р. (352630, г. Белореченск, ул. Полевая, 74; ИНН: 230306195979), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Мовсисян В.Р. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.