Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 октября 2023 г. N РНП-23-821/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные администрацией Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ГАРАНТСТРОЙ" по результатам проведения электронного аукциона: "Текущий ремонт автомобильной дороги по пер. Красноармейский от ул. Ростовская до ул. Коммунистическая в ст. Старотитаровской" (извещение: N 0318300008823000351),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ГАРАНТСТРОЙ" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Текущий ремонт автомобильной дороги по пер. Красноармейский от ул. Ростовская до ул. Коммунистическая в ст. Старотитаровской" (извещение: N 0318300008823000351).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.06.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "ГАРАНТСТРОЙ".

10.07.2023 между администрацией Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района и ООО "ГАРАНТСТРОЙ" заключен контракт на сумму 2 617 820,00 рублей.

13.09.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "ГАРАНТСТРОЙ";

- юридический адрес: 108803, г. Москва, поселение Воскресенское, д. 40, к. 1, оф. 160;

- ИНН: 9728047000, КПП: 775101001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Мейланов Магамедкасум Габилкасумович ИНН: 050403912153;

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Мейланова Замина Загидиновна ИНН: 053501070775.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 154 000,00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района проводилась закупка: "Текущий ремонт автомобильной дороги по пер. Красноармейский от ул. Ростовская до ул. Коммунистическая в ст. Старотитаровской" (извещение: N 0318300008823000351).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.06.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "ГАРАНТСТРОЙ".

10.07.2023 между администрацией Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района и ООО "ГАРАНТСТРОЙ" заключен контракт на сумму 2 617 820,00 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы по текущему ремонту автомобильной дороги по пер. Красноармейский от ул. Ростовская до ул. Коммунистическая в ст. Старотитаровской (далее - работы) в соответствии с приложениями: описание объекта закупки (приложение N1) график выполнения работ (приложение N2), смета контракта (приложение N3), сметный расчет стоимости работ по ремонту (приложение N4), являющимися неотъемлемой частью контракта, и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств бюджета Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района.

Согласно п. 3.1 контракта календарные сроки выполнения работ: 30 календарных дней с даты заключения Контракта.

Календарные сроки выполнения работ определяются согласно графику выполнения работ по текущему ремонту.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "ГАРАНТСТРОЙ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Согласно условиям контракта Подрядчик обязался выполнить работы в срок: с момента заключения муниципального контракта в течение 30 календарных дней (до 09.08.2023 г.).

По состоянию на 13.09.2023 г. Подрядчик не приступил к выполнению работ на объекте.

Согласно п 4.8. Контракта, в случае если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работы настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным Заказчик в праве принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с действующим законодательством.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.13.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

13.09.2023 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

13.09.2023 решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ООО "ГАРАНТСТРОЙ" не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные администрацией Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района в отношении ООО "ГАРАНТСТРОЙ" (108803, г. Москва, поселение Воскресенское, д. 40, к. 1, оф. 160; ИНН: 9728047000, КПП: 775101001; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Мейланов Магамедкасум Габилкасумович ИНН: 050403912153; сведения об участниках / учредителях юридического лица: Мейланова Замина Загидиновна ИНН: 053501070775), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ГАРАНТСТРОЙ", лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, учредителя юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.