Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 3 октября 2023 г. N 014/06/49-1455/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

_. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

_. - государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от уполномоченного учреждения государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)", уполномоченное учреждение, аукционная комиссия): _,

заказчика Государственного унитарного предприятия жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия) (далее- ГУП "ЖКХ РС (Я)", заказчик): ..., _, _. (представители по доверенностям);

в отсутствие:

заявителя общества с ограниченной ответственностью "Эксперт закупок" (далее - ООО "Эксперт закупок", заявитель): не подключились, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу ООО "Эксперт Закупок" на действия (бездействие) заказчика ГУП "ЖКХ РС (Я)" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и инженерным изысканиям по объекту: "Строительство новой котельной на щепе в с. Кустур Эвено-Бытантайского улуса" (извещение N 0816500000623017259), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки.

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "Эксперт закупок" на действия заказчика.

Из сути жалобы заявителя следует, что аукционная документация разработана с нарушениями Закона о контрактной системе.

Просит признать жалобу обоснованной.

Из письменных пояснений уполномоченного учреждения пояснили, что с жалобой заявителя не согласны.

Просят признать жалобу необоснованной.

18.09.2023 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0816500000623017259 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и инженерным изысканиям по объекту: "Строительство новой котельной на щепе в с.Кустур Эвено-Бытантайского улуса".

Начальная (максимальная) цена контракта составила: 8 850 000,00 рублей.

На участие в закупке было подано 2 (две) заявки от участников закупки, все были признаны комиссией уполномоченного учреждения соответствующими требованиям Извещения о проведении закупки.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лицо, участвующее в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ООО "Эксперт закупок" необоснованной на основании следующего.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Частью 1 статьи 94 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом о контрактной системе, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом о контрактной системе экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Из размещенных документов установлено следующее:

I	Виды работ по инженерным изысканиям:	20%				С даты подписания контракта в течение 45 дней
	Работы по выполнению инженерно-геологических изысканий
	Работы по выполнению инженерно-геодезических изысканий
	Работы по выполнению инженерно-экологических изысканий, в том числе информацию об отсутствии на земельном участке проектируемого объекта памятников истории и культуры (объектов культурного наследия) и их защитных зон
	Работы по выполнению инженерно-гидрометеорологических изысканий
II	Спецификация материалов и оборудования котельной и тепловых сетей по всем разделам	10%
III	Виды работ по подготовке проектной документации: Раздел 1 "Пояснительная записка" Раздел 2 "Схема планировочной организации земельного участка" Раздел 3 "Объемно-планировочные и архитектурные решения" Раздел 4 "Конструктивные решения" Раздел 5 " Сведения об инженерном оборудовании, о сетях и системах инженерно-технического обеспечения" . Раздел 6 "Технологические решения" Раздел 7 "Проект организации строительства" Раздел 8 " Мероприятия по охране окружающей среды " Раздел 9 " Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности " Раздел 10 " Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства " Раздел 12 " Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" Раздел 13 "Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами"* Оформление и получение правоустанавливающих документов на земельные участки (кадастровые работы)	50%				С даты подписания контракта в течение 120 дней
IV	Получение положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации и инженерных изысканий		20%			60 календарных дней после согласования проектной документации с Заказчиком
	Итого с НДС (20%)		100%

Согласно календарному плану, размещенный в проекте контракта, исполнитель приступает к работам по инженерным изысканиям с даты подписания контракта в течение 45 дней, параллельно разрабатывает проектно-сметную документацию с даты подписания контракта, в течение 120 дней.

Таким образом, окончание выполнения работ по Контракту - в течение 180 календарных дней, в соответствии с календарным планом.

Жалоба ООО "Эксперт закупок" признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

признать жалобу ООО "Эксперт Закупок" на действия (бездействие) заказчика ГУП "ЖКХ РС (Я)" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и инженерным изысканиям по объекту: "Строительство новой котельной на щепе в с. Кустур Эвено-Бытантайского улуса" (извещение N 0816500000623017259) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии _

Члены Комиссии _

...