Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 12 октября 2023 г. N 078/10/104-1465/2023

Резолютивная часть решения оглашена "11" октября 2023

В полном объеме решение изготовлено "12" октября 2023 Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия) в составе:

<...> - председатель Комиссии УФАС;

<...> - член Комиссии УФАС;

<...> - член Комиссии УФАС;

в присутствии посредством видео-конференц-связи представителей по доверенности АО "Центральный научно-исследовательский институт материалов имени Д.И. Менделеева" (далее также - Заказчик, Государственный заказчик) - <...> (доверенность от 19.09.2023 N 19), <...> (доверенность от 11.10.2023 N 52), <...> (доверенность от 11.10.2023 N 54), в присутствии представителя ООО "МСК ТРЕЙД+" (ИНН: 2264013253) (далее также - Участник, Поставщик) - <...> (Устава), надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте заседания Комиссии,

рассмотрев обращение Заказчика (вх. от 05.10.2023 N 25244-ЭП/23) о включении информации об Участнике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и порядку о ведении реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Порядок о ведении реестра).

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 18.11.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку микроскопа видеоизмерительного (номер извещения 2072000000122000028) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 5 889 379,64 руб.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.11.2022 NИЭА1 победителем аукциона признано ООО "МСК ТРЕЙД+", с которым 14.12.2022 заключен государственный контракт N 00000000730956220083/235-901-22 на сумму 5 536 016,86 руб. (далее - Контракт).

В силу пункта 1.1 Контракта, Поставщик обязуется осуществить поставку микроскопа видеоизмерительного (код ОКПД-2 26.70.22.150) (далее - Оборудование), в рамках реализации проекта "Техническое перевооружение производства комплектующих изделий комплекса "3К-30", АО "ЦНИИМ", г. Санкт-Петербург" (далее-проект), а также выполнить следующие сопутствующие работы: погрузка, доставка, разгрузка, установка (монтаж), сборка, подключение, пуско-наладочные работы, проверка работоспособности Оборудования и его элементов с использованием всех необходимых для данных работ расходных материалов, поставляемых Поставщиком (далее - сопутствующие работы), а Заказчик обязуется принять и оплатить Оборудование и результаты работ в порядке и сроки, установленные Контрактом.

Количество, наименование и требования к поставляемому Оборудованию указаны и установлены в Техническом задании Заказчика (Приложение N 1 к Контракту) и Спецификации на поставляемое Оборудование (Приложение N 2 к Контракту).

Поставщик также обязуется произвести упаковку, маркировку, хранение, страхование, сертификацию (если поставляемое Оборудование подлежит в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательной сертификации), а также выполнить иные обязательства, установленные Контрактом.

Пунктом 1.3 Контракта установлено, что срок поставки Оборудования и срок выполнения сопутствующих работ: 210 (двести десять) календарных дней с даты подписания Контракта обеими Сторонами с возможностью досрочной поставки.

Таким образом, срок поставки Товара 12.07.2023.

Согласно пункту 1.7 Контракта, качество, комплектность и характеристики поставляемого Оборудования должны соответствовать показателям, изложенным в Контракте, иной нормативной документации, указанной в Контракте, а Оборудование, подлежащее в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательной сертификации, должно иметь сертификат соответствия. Оборудование, не соответствующее вышеуказанным требованиям, считается непоставленным.

В соответствии с пунктом 1.11 Контракта, Датой поставки Оборудования считается дата подписания уполномоченным представителем Заказчика Товарной накладной по унифицированной форме ТОРГ-12 или Универсального передаточного документа.

Одновременно с Товарной накладной по унифицированной форме ТОРГ-12 или Универсального передаточного документа (и упаковочными листами при их наличии) Поставщик передаёт Заказчику надлежащим образом оформленные оригиналы следующих документов:

1) счёт-фактуру на Оборудование (при наличии), упаковочные листы;

2) паспорт Производителя (Изготовителя) Оборудования;

копии сертификатов соответствия на Оборудование ТР ТС 010/2011 "О безопасности машин и оборудования", ТР ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования", ТР ТС 020/2011 "Электромагнитная совместимость технических средств";

3) копию действующего свидетельства об утверждении типа средства измерения;

4) копию описания типа средства измерения;

5) копию методики поверки Оборудования;

6) свидетельство о поверке;

8) гарантийные обязательства с указанием заводских (серийных) номеров Оборудования и гарантийного периода (документы, подтверждающие гарантийные обязательства (гарантия Поставщика - гарантийное письмо или иной документ, гарантия производителя - гарантийный талон либо соответствующий раздел и отметка в техническом паспорте);

9) документ, подтверждающий страну происхождения поставляемого Оборудования (при наличии);

10) руководство по эксплуатации (включая инструкцию по установке, монтажу (сборке) и эксплуатации Оборудования, руководство оператора) на русском языке в печатном и в электронном виде;

11) документальное подтверждение Производителя (Изготовителя) Оборудования о правах фирмы (Поставщика) на проведение гарантийного обслуживания;

Поставка Оборудования без вышеуказанных документов указанных в п. 1.11 Контракта считается ненадлежащей и не подлежит оплате до момента передачи необходимой документации.

Согласно пункту 1.13 Контракта, Датой выполнения всех обязательств Поставщика по Контракту, за исключением гарантийных обязательств, считается дата подписания Заказчиком документа о приемке в ЕИС.

Пунктом 5.1 Контракта установлено, что Поставщик обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта, а также к установленному Контрактом сроку обязан предоставить Заказчику результаты поставки Оборудования и выполнения сопутствующих работ.

В соответствии с пунктом 7.1 Контракта, Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное невыполнение обязательств по Контракту, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы (таких как наводнение, землетрясение и другие стихийные бедствия) или любых других обстоятельств, находящихся вне контроля Сторон и возникших после заключения Контракта, и если эти обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение Контракта.

Согласно пункту 7.2 Контракта, Сторона, для которой создалась невозможность исполнения обязательств по Контракту, в связи наступлением обстоятельств непреодолимой силы, обязана о наступлении и прекращении вышеуказанных обстоятельств немедленно, однако не позднее десяти календарных дней с момента их наступления, в письменной форме известить другую Сторону.

Не извещение или несвоевременное извещение об обстоятельствах непреодолимой силы лишает соответствующую сторону права ссылаться на них в будущем.

Пунктом 7.3 Контракта установлено, что Надлежащим доказательством наличия обстоятельств непреодолимой силы и их продолжительности будет служить документ, выданный уполномоченным органом государственной власти или Торгово-промышленной палатой региона, где (в зависимости от того, какой случай будет более применим к конкретным обстоятельствам) такие обстоятельства:

- возникли (место происхождения);

- проявили свое действие и повлияли на исполнение обязательств по Контракту (место действия).

Отсутствие такого свидетельства (сертификата), документа дает другой Стороне право не рассматривать случай, на который ссылается заинтересованная Сторона, в качестве обстоятельства непреодолимой силы, освобождающей ее от выполнения своих обязательств по Контракту.

В соответствии с пунктом 4.2 Приложения N1 к Контракту, поставляемое оборудование должно соответствовать требованиям Технического задания.

Пунктом 4.3 Приложения N1 к Контракту установлены следующие требования к техническим характеристикам Оборудования, согласно Таблице N 1

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение
1	Диапазоны измерений длины: - по оси X; не менее - по оси Y; не менее - по оси Z не менее	мм	400 300 200
2	Дискретность отсчета при измерении длины, не более	мм	0,0001
3	Пределы допускаемой абсолютной погрешности измерений длины: - в направлении одной оси (X; Y), не менее - в плоскости двух осей (X, Y), не менее - в направлении оси Z, не менее	мкм	_[2+(L/200)], где L - измеряемая длина, мм _[2,9+(L/200)], где L - измеряемая длина, мм _[2+(L/100)], где L - измеряемая длина, мм
4	Диапазон измерений угла Нижний предел диапазона не более Верхний предел диапазона не менее		0 360
5	Дискретность отсчёта, угловых секунд		1
6	Пределы допускаемой абсолютной погрешности измерений угла аттестованной и внесенной в Госреестр СИ, не более		_20
7	Крепление щупа	резьба	М3
8	Усилие срабатывания щупа не более	Н	0,12
9	Толщина стеклянного столика не менее	мм	12
10	Увеличение: - объектив (с переменным фокусным расстоянием): Нижний предел диапазона не более Верхний предел диапазона не менее - общее увеличение: Нижний предел диапазона не более Верхний предел диапазона не менее	крат	0,7х 4,5х 20х 180х
11	Цветная CCD камера, не менее	разрешение	768х576
12	Частота кадров ССD-камеры, не менее	fps	20
13	Датчик ССD-камеры,	Основное разрешение не менее 5.07 Mp (2464 x 2056 px) Размер сенсора не менее 11.1 мм / 2/3 дюймов Размер пикселя не менее 3.45 мкм
14	Диаскопическое освещение	Зеленый LED
15	Эпископическое освещение	Белый LED
16	Сегментное кольцевое освещение,	8 LED-сегментов, 3 кольца, 72 светодиода
17	Перемещение по осям: - XYZ	Моторизированное (ЧПУ)
18	Масса измеряемой детали, не менее	кг	30
19	Напряжение переменного тока	В	220
20	Частота переменного тока	Гц	50
21	Время автономной работы при отключении внешней сети	Мин.	2
22	Программное обеспечение	Основные функции программного обеспечения 1. Измерения основных геометрических элементов: определение точек, расстояния между точками, линий, окружноостей, дуги, овалов, прямоугольников и кривых. 2. Основные измерительные функции, возможности: - автоматически находить оптимальные граничные точки (функция сканирования контура), автоматически измерять и определять линии, окружности, дуги и другие геометрические элементы; - возможность построения дополнительных геометрических элементов на основе уже измеренных элементов (Н-р. Точка пересечения двух прямых, построение прямой параллельно (перпендикулярно) заданной прямой и др.). 3. Измерение совмещенных элементов: объединение точек, линий и окружностей, расчёт расстояний, углов линий и окружностей. 4. Измерения геометрических отклонений: измерение прямолинейности, параллельности, перпендикулярности, округлости, симметрии и т.д. 5. Простановка размеров: возможность быстро определить длину, угол, радиус и диаметр в окне редактора, так же как в программе AUTOCAD и KOMPAS. 6. Вывод результатов: возможность вывести чертежи и результаты измерений в WORD, EXCEL, DXF и форм отчетов. 7. CAD окно: CAD редактор по трем координатам. 8. Измерения статистических данных (SPC): возможность редактировать данные статистического отчета по измерительным требованиям. 9. Возможность обратного инжиниринга, выгрузить электронный чертеж интегрировать в программу Компас, Autocad. 10. Интерфейс программного обеспечения полностью на РУССКОМ языке

Согласно пункту 6.1 Приложения N 1 к Контракту, требования к конструктивным особенностям: Оборудование должно быть оборудовано оптической системой измерения элементов, электронной вычислительной системой, револьверной головкой с автоматическим переключением.

Пунктом 6.2 Приложения N 1 к Контракту установлены следующие Требования к комплектации, согласно Таблице N 2.

N п/п	Наименование	Ед. изм.	Кол-во
1	Основной корпус прибора включающий в себя:	компл.	1
1.1	Корпус прибора	шт.	1
1.2	Инструментальная стойка расположения прибора и ПК	шт.	1
2	Гранитное основание	шт.	1
3	Гранитная колонна	шт.	1
4	Считывающая головка	шт.	3
5	Стальная отчетная шкала	шт.	3
6	Моторизированные привода	шт.	3
7	Приспособление перемещения прибора	шт.	4
8	Щуповая система	шт.	1
9	Контактный 6 -осевой модуль	шт.	1
10	Магазин щупов	шт.	1
11	Контактный модуль	шт.	2
12	Калибровочная сфера	шт.	1
13	Стержень из нержавеющей стали с рубиновым шариком М2 1мм РД 4,5 мм	шт.	1
14	Стержень из нержавеющей стали с рубиновым шариком М2 0,5 мм РД 3 мм	шт.	1
15	Удлинитель М2 х L40мм	шт.	1
16	Удлинитель М2 х L80мм	шт.	1
17	Стержень звезда М2 с размахом 18 мм 2мм РД 12 мм	шт.	1
18	Стержень из нержавеющей стали с рубиновым шариком М2 2мм РД 14 мм	шт.	1
19	Стержень из нержавеющей стали с рубиновым шариком М2 3мм РД 17 мм	шт.	1
20	Стержень из нержавеющей стали с рубиновым шариком М2 2,5 мм РД 16,4 мм	шт.	1
21	CCD камера с автофокусировкой	шт.	1
22	Объектив с переменным увеличением	шт.	1
23	Линза 0,5х	шт.	1
24	Линза 2х	шт.	1
25	Предметное стекло	шт.	1
26	Плата управления видео камерой	шт.	1
27	Плата управления отсчётной системой	шт.	1
28	Блок управления освещением	шт.	1
29	Приспособления гашения вибраций	шт.	1
30	Калибровочная пластина	шт.	1
31	Уровень пузырьковый круглый	шт.	1
32	Система определения температуры: - Радиус действия не менее 80-м; - Диапазон измерения температуры от -50°С до +70°С; - Диапазон измерения влажности от 20% до 95%.	шт.	1
33	Подсветка с антирассеивающим пучком проходящего света	шт.	1
34	Подсветка для измерений глухих отверстий	шт.	1
35	Лазерный указатель	шт.	1
36	Пылезащитный чехол	шт.	1
37	Кресло оператора	шт.	1
38	Персональный компьютер: - Процессор с тактовой частотой не менее 3600 МГц; - Тип и объем оперативной памяти, DDR4, не менее 4 ГБ; - Тип и объем жесткого диска - HDD, не менее 1 ТБ; - Объем памяти видео карты не менее 2 Гб, с частотой работы не менее 350 МГц; - Операционная система совместимая с комплектацией и программным обеспечением оборудования.	шт.	1
39	Монитор с диагональю экрана 22"	шт.	1
40	Лазерный принтер цветной: - Формат печати: А4; - Скорость цветной печати, не менее 4 стр/мин; - Разрешение цветной печати, не менее 600x600 dpi; - Лоток подачи бумаги объемом, не менее 150 листов; - Наличие USB интерфейс 2.0; - Наличие подключение по беспроводной сети Wi-Fi; - Частота процессора не менее 400 МГц; - Объем оперативной памяти, не менее 64 Мб; - Потребляемая мощность, не более 282 Вт; - Уровень шума при работе, не более 65 дБ.	шт.	1
41	Электронный ключ защиты	шт.	1
42	Беспроводной манипулятор управления	шт.	1
43	Штриховая мера длины 3-го разряда, тип IIБ, 0-100 мм по ГОСТ 12069-90 новая, не ранее 2022 года выпуска со свидетельством	шт.	1
44	Программное обеспечение (установочный CD) с функциями перечисленными в табл.1 п. 24, а также с функцией программирования "Деталь Заказчика"	шт.	1
45	Система бесперебойного питания СБП 190: - Активная мощность, не менее 1200 Вт; - Емкость, не менее 9 Ач; - Количество аккумуляторов не менее 2х; - Защита от короткого замыкания; - Защита от перегрузки; - Уровень шума, не более 40 дБ.	шт.	1

Согласно части 14 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями части 8 - 25 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 13.2 Контракта, В соответствии с пунктом 13.2 Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств и в соответствии с положениями статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Условиями Контракта предусмотрено право Заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения Контракта.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 13.2 Контракта, 21.09.2023 Заказчиком было принято решение расторгнуть Контракт в одностороннем порядке (далее - Решение).

В соответствии с частью 12.1. статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Установлено, что 21.09.2023 Заказчик разместил Решение на ЕИС.

В соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Поставщик был уведомлен надлежащим образом 21.09.2023.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

На заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России было установлено, что согласно информации, представленной Заказчиком, Контракт расторгнут 03.10.2023.

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Сведения о расторжении Контракта с ООО "МСК ТРЕЙД+" (вх. от 05.10.2023 N 25244-ЭП/23) были направлены Заказчиком в Санкт-Петербургское УФАС России 04.10.2023, то есть с соблюдением сроков, установленных в части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На заседание Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России были представлены письменные пояснения Поставщика и Заказчика.

Изучив представленные сторонами материалы Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила следующее.

17.01.2023 Поставщик получил коммерческое предложение от ООО "Вектор" с предложением поставить Микроскоп видеоизмерительный MBZ-400(T)(ЧПУ) производства компании ПРОФНОВАТОР (Россия) со сроком поставки июнь 2023 года.

20.03.2023 между Поставщиком и ООО "Вектор" заключен Договор поставки N 15 от 20.03.2023 на поставку Микроскопа видеоизмерительного. Однако, как установлено Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России, данный договор не содержит существенных условий договора, таких как срок поставки, наименование модели и производителя микроскопа, характеристики поставляемого Товара.

В обоснование причины заключения Договора на поставку N 15 спустя 3 месяца с даты заключения Контракта и 2 месяца с даты поступления коммерческого предложения ООО "Вектор" Поставщик сослался на дополнительный анализ рынка.

22.03.2023 ООО "Вектор" заключило с ООО "Аксалит Софт" Договор поставки N 22/02/23 от 22.03.2023 на поставку Микроскопа видеоизмерительного MBZ-400(T).

15.05.2023 ООО "Аксалит Софт" направило в адрес Поставщика письмо от 15.05.2023 N 200619 о вынужденной задержке сроков отгрузки видеоизмерительного микроскопа в связи с проблемами поставки запасных частей. Также в своем письме ООО "Аксалит Софт" сообщает, что ближайший срок поставки возможен в июле 2023 года. Однако, ООО "Аксалит Софт" в своем письме не указывает относится данный срок к отгрузке видеоизмерительного микроскопа или к поставке запасных частей.

05.07.2023 Поставщик направляет в адрес Заказчика письмо от 05.07.2023 N 0507/1, согласно которому вследствие высокой загруженности на производстве и необходимости приобретения большей части компонентов видеоизмерительного микроскопа из-за границы, сроки производства оборудования увеличились, в связи с чем информирует о вынужденном продлении сроков поставки и гарантирует исполнение данного обязательства в срок не позднее 30.08.2023.

В ходе заседания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России Поставщик не предоставил подтверждения уведомления Заказчика с момента получения письма ООО "Аксалит Софт" от 15.05.2023 N 200619 до направления письма от 05.07.2023 N 0507/1 о невозможности поставки Товара в установленный Контрактом срок.

07.08.2023 ООО "Аксалит Софт" направило в адрес Поставщика письмо от 07.08.2023 N 200657 о невозможности поставки и отгрузке видеоизмерительного микроскопа в ближайшее время в связи с отсутствием комплектующих. Также в своем письме ООО "Аксалит Софт" указывает, что о ближайшем сроке поставке сообщат по мере поступления всех компонентов из необходимой Поставщику конфигурации.

11.08.2023 в адрес Поставщика поступило технико-коммерческое предложение ООО "Норгау Руссланд" на поставку видеоизмерительного микроскопа NORGAU модели NVM II-5040CNCi.

29.08.2023 Заказчик направил в адрес Поставщика Претензию (исх. от 29.08.2023 N Д-1613) о выплате неустойки и требование поставить Товар до 30.08.2023.

Ответа на Претензию (исх. от 29.08.2023 N Д-1613) в адрес поставщика не поступало, подтверждающие документы Сторонами на заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России не предоставлены.

05.09.2023 Заказчик направил в адрес Поставщика Претензию (исх. от 05.09.2023 N Д-1669) о выплате неустойки и требование поставить Товар до 18.09.2023.

Ответа на Претензию (исх. от 05.09.2023 N Д-1669) в адрес поставщика не поступало, подтверждающие документы Сторонами на заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России не предоставлены.

Однако, согласно дополнительным пояснениям Поставщика, 12.09.2023 и 26.09.2023 была организована встреча представителей Заказчика и Поставщика для обсуждения вопросов, связанных с исполнением Контракта, что подтверждается дополнительными пояснениями Заказчика. Протоколы данных совещаний в заседание Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России представлены не были.

20.09.2023 Поставщик направил в адрес Заказчика письмо от 20.09.2023 N 2009/1 (вх. от 21.09.2023 N 2826) с предложением рассмотреть вопрос о возможности поставки видеоизмерительного микроскопа NORGAU модели NVM II-5040CNCi (далее - Оборудование N 1) со следующими техническими характеристиками:

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	Значение
1	Диапазоны измерений длины: - по оси X - по оси Y - по оси Z	мм	500 400 350
2	Дискретность отсчета при измерении длины	мм	0,0001
3	Пределы допускаемой абсолютной погрешности измерений длины: - в направлении одной оси (X; Y) - в плоскости двух осей (X, Y) - в направлении оси Z	мкм	_[1,5+(L/100)] _[2+(L/100)] _[2+(L/100)]
4	Диапазон измерений угла Нижний предел диапазона Верхний предел диапазона		0 360
5	Дискретность отсчёта, угловых секунд		1
6	Пределы допускаемой абсолютной погрешности измерений угла аттестованной и внесенной в Госреестр СИ		_15
7	Крепление щупа	резьба	М2
8	Усилие срабатывания щупа	Н	0,12
9	Толщина стеклянного столика	мм	15
10	Увеличение: - объектив (с переменным фокусным расстоянием): Нижний предел диапазона Верхний предел диапазона - общее увеличение: Нижний предел диапазона Верхний предел диапазона	крат	0,7х 4,5х 36х 230х
11	Цветная CCD камера	разрешение	1624х1240
12	Частота кадров ССD-камеры	fps	60
13	Датчик ССD-камеры	Разрешение 2.0 Mp Размер сенсора 1/1,7 дюймов (9,5 мм) Размер пикселя 4,5 мкм
14	Диаскопическое освещение	Наличие
15	Эпископическое освещение	Наличие
16	Сегментное кольцевое освещение,	8 LED-сегментов, 2 кольца, 72 светодиода
17	Перемещение по осям: - XYZ	Моторизированное (ЧПУ)
18	Масса измеряемой детали, не менее	кг	30
19	Напряжение переменного тока	В	220
20	Частота переменного тока	Гц	50
21	Время автономной работы при отключении внешней сети	Мин	При наличии ИБП не менее 5 мин.
22	Программное обеспечение	Основные функции программного обеспечения 1. Измерения основных геометрических элементов: определение точек, расстояния между точками, линий, окружноостей, дуги, овалов, прямоугольников и кривых. 2. Основные измерительные функции, возможности: - автоматически находить оптимальные граничные точки (функция сканирования контура), автоматически измерять и определять линии, окружности, дуги и другие геометрические элементы; - возможность построения дополнительных геометрических элементов на основе уже измеренных элементов (Н-р. Точка пересечения двух прямых, построение прямой параллельно (перпендикулярно) заданной прямой и др.). 3. Измерение совмещенных элементов: объединение точек, линий и окружностей, расчёт расстояний, углов линий и окружностей. 4. Измерения геометрических отклонений: измерение прямолинейности, параллельности, перпендикулярности, округлости, симметрии и т.д. 5. Простановка размеров: возможность быстро определить длину, угол, радиус и диаметр в окне редактора, так же как в программе AUTOCAD и KOMPAS. 6. Вывод результатов: возможность вывести чертежи и результаты измерений в WORD, EXCEL, DXF и форм отчетов. 7. CAD окно: CAD редактор по трем координатам. 8. Измерения статистических данных (SPC): возможность редактировать данные статистического отчета по измерительным требованиям. 9. Возможность обратного инжиниринга, выгрузить электронный чертеж интегрировать в программу Компас, Autocad. 10. Интерфейс программного обеспечения полностью на РУССКОМ языке

21.09.2023 Заказчик принял Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

25.09.2023 в ответ на письмо от 20.09.2023 N 2009/1 Заказчик направил в адрес Поставщика письмо от 25.09.2023 N Д-1796, согласно которому в табличной части технических характеристик Оборудования N 1, в строках N 13 и N 16 его технические показатели не соответствуют показателям установленным Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту). Согласно данным показателям, микроскоп видеоизмерительный NORGAU имеет ухудшенные технические характеристики. В табличной части технических характеристик Оборудования N 1, в строках N 14 и N 15 технические показатели Оборудования N 1 не раскрыты. Также Заказчик указывает на отсутствие в письме Поставщика информации о комплектации поставляемого Оборудования N 1 и срок поставки. В связи с чем, Заказчик просит Поставщика осуществить поставку видеоизмерительного микроскопа, соответствующего требованиям Технического задания (Приложение N 1 к Контракту), в срок до 03.10.2023 (до вступления в силу Решения об одностороннем отказе).

03.10.2023 Товар в адрес Заказчика поставлен не был, в связи с чем Решение об одностороннем отказе вступило в силу.

На заседание Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России Поставщик предоставил письмо ООО "Норгау Руссланд" от 11.10.2023, согласно которому:

"...пиксели на сенсоре отвечают за улавливание света, попадающего в камеру. Чем они больше, тем больше света может уловить сенсор. В результате получаются хорошо экспонированные изображения даже в условиях плохого освещения.

У хорошей цифровой камеры микроскопа должен быть не только большой сенсор, но и большие пиксели. Это особенно важно для сенсоров камер микроскопов, так как данные камеры довольно маленькие по размеру. Также, при маленьком размере пикселя повторяемость измерений хуже, т. к. камера не может получать четкое изображение с объектива.

Таким образом, для идеального соотношения разрешения и повторяемости результатов измерений, мы должны иметь камеру довольно большого размера, чтобы количество пикселей и их размер соответствовал всем условиям светопередачи, повторяемости и разрешающей способности. А в случае с цифровыми камерами для микроскопов - размеры сенсоров крайне ограничены, а следовательно увеличение плотности пикселей не даст ожидаемого улучшения в разрешении, а приведет к потере света и ухудшению в повторяемости результатов измерений.

Основное разрешение камеры напрямую зависит от разрешающей способности объектива. Это значит, какое бы высокое разрешение на камере ни было бы, качество, выдаваемое на экран, не только не улучшится, а может стать еще хуже. В таком случае приходится наоборот - снижать параметры разрешения на самой камере.

При таких обстоятельствах датчик CCD-камеры видеоизмерительного микроскопа с показателями: основное разрешение 2 Мп, размер сенсора 9,5 мм. / 1,7 дюймов, размер пикселя 4,5 мкм, обладает улучшенными характеристиками по сравнению с датчиком CCD-камеры видеоизмерительного микроскопа с показателями: основное разрешение 5,07 Mp (2464х2056px), размер сенсора 11,1 мм. / 2/3 дюймов, размер пикселя 3,45 мкм."

Согласно представленным дополнительным пояснениям Заказчика, чем больше количество пикселей, тем выше разрешающая способность матрицы камеры. Разрешающая способность - это способность выдавать чёткое раздельное изображение двух близко расположенных точек объекта. Чем выше разрешающая способность, тем более мелкие объекты ("точки") позволяет различать камера. Чем больше физический размер матрицы (сенсора), тем более мелкие и сложные (с большим количеством мелких деталей) объекты позволяет изучать камера. Большой пиксель актуален при наблюдениях ТОЛЬКО по методу флуоресценции, когда света действительно мало. Этот метод исследования не планируется применять (как минимум, не планируется использовать как основной).

Таким образом, довод Поставщика о том, что, действуя добросовестно, Поставщик предложил Заказчику аналог с улучшенными характеристиками не может быть принят Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России.

Согласно абзацу 2 подпункта "в" пункта 15 Постановления N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр, если в результате проведения проверки поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Изучив представленные сторонами материалы, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "МСК ТРЕЙД+" не предпринимались меры для надлежащего исполнения условий Контракта.

Поставщиком не представлено доказательств, препятствующих исполнению условий Контракта, а также документов, свидетельствующих о добросовестном поведении Поставщика, направленных на исполнение принятых обязательств в установленные Контрактом сроки.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования соответствующих отношений по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, и соответственно является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

В соответствии с абзацем третьим части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела и представленные документы, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС пришла к выводу о том, что сведения в отношении Поставщика подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

Следует также отметить, что при рассмотрении вопроса о включении в реестр сведений о недобросовестных поставщиках Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", приказом ФАС России от 27.08.2007 года N 267, письмом ФАС России от 08.10.2018 N ДФ/80589/18, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Информацию об ООО "МСК ТРЕЙД+" (123112, г. Москва, Пресненская наб., д. 12, помещ. 64.14, ИНН: 2264013253), сведения о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа: <...>, ИНН: <...>, включить в Реестр в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Государственного контракта сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "МСК ТРЕЙД+" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по 1 разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
03.10.23	05.10.23	04.10.23	0	05.10.23	11.10.23	11.10.23	0	16.10.23	12.10.23	0	0

Председатель Комиссии <...>

Члены Комиссии: <...>

<...>

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.