Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 10 октября 2023 г. N 026/06/106-2114/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста- эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Богославской В.В.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Катаевой А.Л.,

от ИП Тинагаджиева М.Т. - в присутствии представителя Омаров И.-Ш. М.,

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Тинагаджиева М.Т. на действия заказчика - ФГБОУ ВО "Пятигорский государственный университет" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321100024423000013 "Поставка мониторов, клавиатур и компьютерных мышей".

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки, указав в своей жалобе, что Заказчик прописал характеристику товара, ограничивая конкуренцию и нарушая требования ФЗN44.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки

путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона N 44-ФЗ порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно п. 4 Постановления Правительства N 145 Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - ";" и "e" - "g" пункта 10 Правил формирования и ведения в елиной информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

a) наименование товара, работы, услуги;

6) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Заказчиком описание объекта закупки N 0321100024423000013 "Поставка мониторов, клавиатур и компьютерных мышей" сформировано согласно соответствующей позиции КТРУ 26.20.17.110-00000007 и 26.20.17.110-00000011 "Монитор, подключаемый к компьютеру".

Таким образом, действуя в рамках законодательства, Заказчик применил унифицированное описание и технические характеристики, согласно имеющейся позиции КТРУ.

При этом на рассмотрение жалобы Заявитель доказательств обоснованности доводов не предоставил.

При таких обстоятельствах, Комиссией в действиях Заказчика не установлены нарушения требований Закона N 44-ФЗ, а довод изложенный в жалобе необоснованным.

В ходе внеплановой проверки на основании ст. 99 ФЗ N44 Комиссией установлено следующее:

Согласно извещения о закупке N 0321100024423000013 "Поставка мониторов, клавиатур и компьютерных мышей" Заказчиком описание объекта сформировано согласно соответствующей позиции КТРУ, в том числе по позиции 2 "Монитор, подключаемый к компьютеру" - код ТРУ 26.20.17.110-00000011 установлен показатель "Размер диагонали - 23, Дюйм (24,5 мм)".

При этом, согласно Приложения 3 к извещению о проведении аукциона в электронной форме Заказчиком в требованиях к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара по позиции "Монитор, подключаемый к компьютеру" установлен показатель "размер диагонали дюйм (24,5 мм), 23,8", что является отличной от показателя, указанного в КТРУ в извещении.

Следовательно, извещение содержит разночтения.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Тинагаджиева М.Т. на действия заказчика - ФГБОУ ВО "Пятигорский государственный университет" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321100024423000013 "Поставка мониторов, клавиатур и компьютерных мышей" - необоснованной.

2. В ходе проведения внеплановой проверки- действиях Заказчика установлены нарушения ч. 6 ст. 23 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председателя комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии

Е.В. Вишневская

В.В. Богославская

Исп.Богославская В.В.тел.(8652) 35-28-07