Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 4 октября 2023 г. N 033/06/104-718/2023

Резолютивная часть оглашена 04.10.2023

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение - Государственного казенного учреждения Владимирской области "Центр занятости населения Владимирской области" (далее- Заказчик, ГКУВО "Центр занятости населения Владимирской области") в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Торгово - транспортная строительная компания Вектор" (далее- поставщик, исполнитель, Общество, ООО "ТТСК Вектор") (адрес: 692904, Приморский край, город Находка, Находкинский пр-кт, д. 12, офис 97, ИНН 2508127385) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в виду одностороннего отказа от исполнения государственного контракта на проведение работ по капитальному ремонту административного здания расположенного по адресу: Владимирская область г. Александров, ул. 3-я Стрелецкая, д. 25 (N 0128200000123003721).

В присутствии представителя заказчика:(доверенность от 15.08.2023 N 336-11).

Общество, уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило.

03.10.2023 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N1078 "Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков Комиссией был объявлен перерыв до 04.10.2023 г.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия

У С Т А Н О В И Л А:

27 сентября 2023 г. во Владимирское УФАС России поступило обращение ГКУВО "Центр занятости населения Владимирской области" о включении информации об ООО "Торгово - транспортная строительная компания Вектор", в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В своем обращении заказчик указал следующее.

13.07.2023 Заказчиком в Единой информационной системе (далее- ЕИС) размещено извещение о проведении закупки путем электронного аукциона на работ по капитальному ремонту административного здания расположенного по адресу: Владимирская область г. Александров, ул. 3-я Стрелецкая, д. 25 (N 0128200000123003721).

Начальная максимальная цена контракта - 4 917 575,41 руб.

25.07.2023 подписан Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), победителем было признано ООО "Торгово - транспортная строительная компания Вектор", предложившее цену контракта 3 958 648,12 руб.

27.07.2023 Заказчиком в ЕИС и на электронной площадке размещен проект государственного контракта согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -Закон N44-ФЗ).

01.08.2023 победителем опубликован протокол разногласий.

03.08.2023заказчиком размещен доработанный проект контракта для подписания поставщиком.

07.08.2023 контракт заключен между ГКУВО "Центр занятости населения Владимирской области" и ООО "Торгово - транспортная строительная компания Вектор".

Согласно пункту 2.1. Контракта подрядчик обязан приступить к выполнению Работ не позднее 5 (пяти) дней с даты заключения Контракта, и выполнить Работы 31 октября 2023 года.

В период с 08.08.2023 по 12.09.2023 График выполнения работ подрядчиком не представлен, к работам по капитальному ремонту не приступил.

13.09.2023 в ЕИС в адрес подрядчика направлено Требование N2119-11 об уплате неустойки (штрафа) в связи с неисполнением обязательств и просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, при осуществлении закупки товара (работ, услуг), в котором они были описаны факты нарушения исполнения контракта.

Однако, подрядчик не предпринял никаких мер для исполнения контракта.

15.09.2022 заказчик через ЕИС направил в адрес подрядчика Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В установленный законом срок (10 дней) подрядчик повторно не предпринял никаких мер для исполнения контракта.

26.09.2023 Государственный контракт от 07.08.2023 N 85ВЛ/2023 расторгнут.

ООО "Торгово - транспортная строительная компания Вектор" не предоставило пояснений в адрес Комиссии Владимирского УФАС России.

Заслушав мнение заказчика, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

07.08.2023 между ГКУВО "Центр занятости населения Владимирской области" и ООО "Торгово - транспортная строительная компания Вектор" заключен контракт на проведение работ по капитальному ремонту административного здания расположенного по адресу: Владимирская область г. Александров, ул. 3-я Стрелецкая, д. 25.

Согласно пункту 2.1. Контракта, подрядчик обязуется в установленный настоящим Контрактом срок выполнить работы по капитальному ремонту административного здания расположенного по адресу: Владимирская область г. Александров, ул. 3-я Стрелецкая, д. 25 (далее - работы) в объеме 1 (одной) условной единицы согласно Техническому заданию (Приложение N1 к Контракту), Сводному сметному расчету стоимости строительства N ССРСС-01 (Приложение N2 к Контракту), Локальному сметному расчету (сметы) N 02-01-01 (Приложение N3 к Контракту), Локальному сметному расчету (сметы) N 02-01-02 (Приложение N4 к Контракту), Проектной документации (Приложение N5 к Контракту) и в соответствии с Графиком выполнения работ, составленном по форме согласно Приложению N 6 к Контракту, и сдать их результат Заказчику, а Заказчик, в свою очередь, обязуется принять надлежаще выполненные Подрядчиком Работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В установленный срок работы не были начаты.

В соответствии с частью 1, статьи 523 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Обязательства по Контракту ООО "Торгово - транспортная строительная компания Вектор" не исполнены, что свидетельствует о существенном нарушении им условий Контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 11 контракта устанавливает изменение и расторжение контракта.

В соответствии с пунктом 11.5. Контракта Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и статьей 95 Федерального закона N44-ФЗ.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

15.09.2023 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

15.09.2023 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе.

26.09.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, контракт расторгнут.

Рассмотрев имеющиеся документы и оценив материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС установила, что сроки предусмотренные статьей 95 Закона о контрактной системе заказчиком были соблюдены, следовательно, заказчиком исполнен порядок одностороннего отказа от исполнения договора.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

Владимирское УФАС России пришло к выводу о том, что объективных, мотивированных и достоверных причин неисполнения Контракта, либо причин, лишающих возможность его исполнения со стороны ООО "ТТСК Вектор" не предоставлено.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Следовательно, на основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информация об ООО "Торгово - транспортная строительная компания Вектор" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиках, исполнителях).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

В связи с односторонним отказом от исполнения государственного контракта на проведение работ по капитальному ремонту административного здания расположенного по адресу: Владимирская область г. Александров, ул. 3-я Стрелецкая, д. 25 (N 0128200000123003721), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1.Общество с ограниченной ответственностью "Торгово - транспортная строительная компания Вектор".

2.ИНН 2508127385.

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
26.09.2023	28.09.2023	27.09.2023	0	27.09.2023	04.10.2023	04.10.2023	0	09.10.2023	09.10.2023	0	0

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение по делу о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.