Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 4 октября 2022 г. N 208

На основании Уведомления о проведении внеплановой проверки N 9621/23 от 21.09.2023 г. в связи с поступившей в Пермское УФАС России информацией (вх. N 13070-ЭП/23 от 31.08.2023 г.) была проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках, Закон о контрактной системе, 44-ФЗ) ФГБУ "Государственный заповедник "Басеги"" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку сборно - разборного здания (кордон) "под ключ" (изв. N 0356100025823000001).

Продолжительность проверки: с 22.09.2023 г. по 04.10.2023 г.

Проверка проведена Комиссией

Предметом настоящей проверки является проверка соблюдения Заказчиком требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") при проведении электронного аукциона на поставку сборно - разборного здания (кордон) "под ключ" (изв. N 0356100025823000001).

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Согласно извещению N 0356100025823000001 Заказчиком проводился электронный аукцион на поставку сборно - разборного здания (кордон) "под ключ".

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона и приложением к нему:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 14.04.2023 г.

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная максимальная цена контракта - 3 020 800,00 руб.;

4) дата окончания подачи заявок - 25.04.2023 г.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 28 Закона о закупках, в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

Перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества в соответствии с настоящей статьей, утверждается Правительством Российской Федерации.

Объектом закупки не могут быть товары, работы, услуги помимо товаров, работ, услуг, включенных в перечень, предусмотренный частью 2 настоящей статьи.

Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2021 N 3500-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых предоставляются преимущества участникам закупки, являющимися учреждением или предприятием уголовно-исполнительной системы, организацией инвалидов в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Перечень).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 42 Закона о закупках, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о предоставлении преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона.

Согласно извещению, объектом закупки является: здания и помещения деревянные сборно-разборные, код ОКПД2 - 16.23.20.140.

Установлено, что код ОКПД2 16.23.20 включен в Перечень и является укрупненным, по отношению к коду 16.23.20.140.

Вместе с тем, в нарушение ч. 1 ст. 28 Закона о закупках, соответствующее преимущество к участникам закупки Заказчиком установлено не было.

Таким образом, в действиях Заказчика выявлены нарушения п. 13 ч. 1 ст. 42 Закона о закупках.

РЕШИЛА:

1. В действиях Заказчика имеется нарушение п. 13 ч. 1 ст. 42 Закона о закупках.

2. Предписание не выдавать, поскольку заключен контракт.

3. Передать материалы настоящей внеплановой проверки должностному лицу Пермского УФАС России для принятия решения о привлечении должностных лиц Заказчика к административной ответственности за допущенное нарушение Закона о закупках.