Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 25 августа 2023 г. N А187-09/23

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N1576 (далее - Правила), в соответствии с приказом Северо-Осетинского УФАС России от 04.08.2023 N33/23 "О проведении внеплановой проверки и создании по контролю в сфере закупок" в составе:

Комиссия в результате осуществления внеплановой проверки на основании обращений ООО "КЛИНКЕР" о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в действиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканский онкологический диспансер" Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания далее - ГБУЗ "РОД" МЗ РСО-Алания, Заказчик) при осуществлении закупки лекарственного препарата Гемцитовер (извещение о проведении закупки малого объема на портале закупок малого объема Республики Северная Осетия-Алания https://15.portalregion.ru/, далее - Закупка),

УСТАНОВИЛА:

В связи с поступлением в Северо-Осетинское УФАС России информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в действиях ГБУЗ "РОД" МЗ РСО-Алания при проведении Закупки, Комиссией принято решение о проведении внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В ходе проведения настоящей внеплановой проверки Комиссией были изучены следующие документы, материалы и сведения:

- обращение ООО "КЛИНКЕР" (вх.N2698-ЭП/23 от 24.07.2023);

- пояснения ГБУЗ "РОД" МЗ РСО-Алания (исх.N803 от 17.08.2023);

- сведения Закупке с портала закупок малого объема Республики Северная Осетия-Алания https://15.portalregion.ru/.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее:

20 июля 2023 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) ГБУЗ "РОД" МЗ РСО-Алания было размещено извещение об осуществлении закупки лекарственного препарата Гемцитовер (извещение о проведении закупки малого объема на портале закупок малого объема Республики Северная Осетия-Алания https://15.portalregion.ru/) в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 25.04.2023 N 151 "Об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Северная Осетия-Алания, предусмотренных пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, с использованием электронного ресурса" (далее - ПП РСО-Алания от 25.04.2023 N 151), в том числе проект государственного контракта.

Извещением установлено, что рассматриваемая Закупки производится в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

ПП РСО-Алания от 25.04.2023 N 151 установлено, что в целях повышения эффективности, результативности, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Северная Осетия-Алания, предусмотренных пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Северная Осетия-Алания, предусмотренных пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, с использованием электронного ресурса;

Перечень товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Северная Осетия-Алания, закупки которых заказчики вправе осуществлять без использования электронного ресурса.

2. Определить электронный ресурс "Портал закупок малого объема Республики Северная Осетия-Алания" https://15.portalregion.ru/ электронным ресурсом для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Северная Осетия-Алания, предусмотренных пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

3. Органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и подведомственным им организациям осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Северная Осетия-Алания, предусмотренные пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим Постановлением.

4. Рекомендовать органам государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и подведомственным им организациям, органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Северная Осетия-Алания и подведомственным им организациям в Республике Северная Осетия-Алания осуществлять закупки малого объема с использованием электронного ресурса.

Так же пунктом 16 ПП РСО-Алания от 25.04.2023 N 151 установлено, что объявление формируется заказчиком в личном кабинете и содержит следующую информацию:

наименование и описание объекта закупки малого объема с указанием технических, функциональных, качественных и иных характеристик объекта закупки малого объема;

сведения о количестве товара, объеме работ, услуг;

начальная (максимальная) цена контракта (договора);

срок и место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

срок и условия оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

дата и время окончания срока подачи участниками закупки предложений на закупку;

проект контракта (договора).

Пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей.

Согласно Извещению об осуществлении рассматриваемой закупки объектом рассматриваемой закупки является лекарственный препарат Гемцитовер.

При этом, ни ПП РСО-Алания от 25.04.2023 N 151, ни пункт 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе не содержат требований об указании возможности поставки эквивалентного товара, в случае установления Заказчиком в описании объекта закупки торгового наименования закупаемых лекарственных средств.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами и приказом Северо-Осетинского УФАС России от 04.08.2023 N33/23, Комиссия

РЕШИЛА:

По результатам внеплановой проверки в действиях государственного заказчика - ГБУЗ "РОД" МЗ РСО-Алания нарушений Закона о контрактной системе в части описания объекта Закупки не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.