Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 11 октября 2023 г. N 022/06/33-1228/2023

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Сусликовой М.Г.- государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Интерквадро": не явился, уведомлен;

от заказчика - ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г. Барнаул): Шебалина В.Г.;

рассмотрев жалобу ООО "Интерквадро" на закупку N 0317100032923000389 "Поставка хозяйственных товаров", согласно Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в единой информационной системе размещена жалоба ООО "Интерквадро" (далее- Заявитель) на закупку N 0317100032923000389 "Поставка хозяйственных товаров".

Заявитель полагает, что при описании требуемого к поставке товара, Заказчик не использовал информацию, включенную в соответствующие позиции КТРУ, а так же объединил в один лот товары, в нарушение Приказа N 126н от 04.06.2018 г.

На основании изложенного, Заявитель просит: признать действия Заказчика незаконными, выдать соответствующее предписание.

Представитель Заказчика представил письменные объяснения, по доводам жалобы пояснил, что считает их не подлежащими удовлетворению.

Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

28.09.2023 г. на официальном сайте было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0317100032923000389 "Поставка хозяйственных товаров".

Помимо прочего, согласно техническому заданию, Заказчику требуется порошок, который предназначен для стирки и замачивания из хлопчатобумажных, льняных, синтетических тканей. Пригоден для мытья стен, полов, кафеля и эмалированных изделий. Тип: универсальный. Вид средства: порошок. Вес: 450 гр. Вид упаковки: картонная коробка. Назначение: для цветного белья. Отдушка: без отдушки.

Извещением установлен код ОКПД 2 32.99.59.000 "Изделия различные прочие, не включенные в другие группировки".

Согласно довода жалобы, при описании требуемого к поставке товара, Заказчик не использовал информацию, включенную в соответствующие позиции КТРУ, при том, что такое описание в позициях имеется в наличии. Заявитель указывает на код 20.41.32.121-00000006 -порошок стиральный.

КТРУ 2041.32.121-00000006 "Порошок стиральный" содержит следующие характеристики:

для детского белья: да, нет;

назначение: для детского белья, для деликатных тканей, для цветного белья

средство с отбеливающим эффектом: да, нет;

тип стирки: ручная и машинная стирка.

Таким образом, указанный порошок применяется для стирки белья.

Согласно пункту 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 г. N 145, в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

Таким образом, Заказчик в описании объекта закупки указал функциональные, технические и качественные характеристики, товара в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Заявитель так же указывает, что объединение в один лот товаров, работ, услуг, предусмотренных Приказом N 126н от 04.06.2018 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Приказ N 126н) запрещено, и, следовательно, Заказчик обязан осуществить закупку товаров раздельно.

Извещением о проведении закупки установлены ограничения: запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными статьи 14 Закона о контрактной системе.

Условия допуска: участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России N 126н от 04.06.2018.

Пунктом 3 Приказа N 126н установлено, что для целей применения настоящего приказа не могут быть предметом одного контракта (одного лота) товары, указанные в Приложениях и не указанные в них.

Код ОКПД 2 32.99.59.000 в ходит в приложение N 1 Приказа N 126н, и согласно извещению, установлен ко всем хозяйственным товарам, необходимым Заказчику.

При таких обстоятельствах, нарушений в действиях Заказчика при описании объекта закупки не установлено.

Доводы жалобы ООО "Интерквадро" не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Интерквадро" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Бурбах
	____________________________________________	АМ.Г. Сусликова