Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 12 октября 2023 г. N 022/10/104-1237/2023

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Сусликовой М.Г. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заказчика -КГБУЗ "Консультативно-диагностический центр, г. Бийск" - Данченко Сергея Ивановича

от ООО "Триер" - не явился, извещен,

при проведении внеплановой документарной проверки по обращению заказчика - КГБУЗ "Консультативно-диагностический центр, г. Бийск" о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Триер", его директоре, учредителях в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения гражданско-правового договора N ЭА.2023-1 от 20.01.2023 г., заключенного по итогам закупки N 0817200000322019390 "Поставка простыней нетканых нестерильных", согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

06 октября 2023 года в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика - КГБУЗ "Консультативно-диагностический центр, г. Бийск" о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Триер", его директоре, учредителях в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения гражданско-правового договора N ЭА.2023-1 от 20.01.2023 г., заключенного по итогам закупки N 0817200000322019390 "Поставка простыней нетканых нестерильных".

12 октября 2023 года состоялось рассмотрение обращения с проведением внеплановой проверки.

Представитель заказчика настаивает на включении сведений об ООО "Триер" в реестр недобросовестных поставщиков. Пояснил, что первая заявка заказчика была исполнена поставщиком с нарушением установленного контрактом срока, в связи с чем заказчиком был начислен штраф. Поставщик штраф оплатил, однако следующие заявки заказчика не выполнил.

Представитель ООО "Триер" на заседание Комиссии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения обращения общество уведомлено надлежаще.

Заслушав представителя заказчика, исследовав материалы дела, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

20 декабря 2023 года в единой информационной системе было размещено извещение об осуществлении закупки N 0817200000322019390 "Поставка простыней нетканых нестерильных". Максимальное значение цены контракта - 500 000 руб. 23 декабря 2023 года в извещение были внесены изменения.

На участие в закупке было подано шесть заявок. Протоколом подведения итогов определения поставщика от 09.01.2023 г. победителем был признан участник закупки идентификационный N 113333409, с ценовым предложением 152 500 руб. Снижение начальной (максимальной) цены составило 70,0 %.

20 января 2023 года по итогам закупки N 0817200000322019390 между КГБУЗ "Консультативно-диагностический центр, г. Бийск" и ООО "Триер" был заключен гражданско-правовой договор N ЭА.2023-1 на поставку простыней нетканых нестерильных, по условиям которого поставщик обязуется поставить и передать самостоятельно заказчику простыни нетканые нестерильные по наименованиям, качеству, комплектации, в количестве, ассортименте согласно спецификации (приложение N 1) в установленный контрактом срок.

Согласно пункту 4.1 контракта поставка товара должна быть осуществлена в течение 10 календарных дней со дня направления заказчиком отгрузочной разнарядки (заявки) в объеме, указанном в отгрузочных разнарядках (заявках), в период с 01.01.2023 г. по 30.11.2023 г. включительно.

05 апреля 2023 года заказчик направил поставщику заявку на поставку простыней в количестве 9 000 на общую сумму 27 450 руб.

11 апреля 2023 года поставщик уведомил заказчика по электронной почте о готовности груза к отправке.

18 мая 2023 года поставщик уведомил заказчика о задержке поставки в связи с некорректной работой транспортной компании.

09 июня 2023 года заказчик направил поставщику заявку на поставку простыней в количестве 9 000 на общую сумму 27 450 руб.

Письмом от 20.06.2023 г. заказчик уведомил поставщика о дате приемки поставленного товара 21.06.2023 г.

Товар на сумму 27 450 руб. был принят заказчиком 21 июня 2023 года по счет-фактуре N ТР0000135/1 от 20.06.2023 г. и оплачен платежным поручением N 247523 от 23.06.2023 г.

В связи с нарушением срока поставки товара заказчик 21 июня 2023 года выставил поставщику требование об уплате пени.

Платежным поручением N 419 от 11.07.2023 г. пеня уплачена поставщиком в полном объеме.

Заявка от 09.06.2023 г. исполнена поставщиком не была.

28 августа 2023 года заказчик направил поставщику заявку на поставку простыней в количестве 32 000 на общую сумму 97 600 руб.

Заявка от 28.08.2023 г. исполнена поставщиком не была.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктами 10.1 и 10.2 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по следующим основаниям:

существенное нарушение поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение заказчиком неустранимых недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

невыполнение поставщиком обязательства по передаче вместе с товаром документов или копий документов, предусмотренных контрактом;

невыполнение поставщиком требования заказчика о замене товара, доукомплектовании товара, поставки недопоставленного количества товара;

неоднократное нарушение поставщиком сроков поставки товара;

по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 523 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Поскольку поставщик поставил только часть товара, указанного заказчиком в заявках, и не произвел допоставку товара, 25 сентября 2023 года заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения гражданско-правового договора N ЭА.2023-1 от 20.01.2023 г. Указанное решение было размещено в единой информационной системе.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе вступило в силу 06 октября 2023 года.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Комиссия, рассмотрев представленные в материалы дела сведения и документы, пришла к выводу о наличии факта недобросовестного поведения поставщика: поставка товара по заявке от 05.04.2023 г. с нарушением срока, не поставке товара по заявкам от 09.06.2023 г. и 28.08.2023 г. Поставщик не информировал заказчика о невозможности поставить товар в заявленном объеме и не просил отсрочить поставку в связи с непредвиденными обстоятельствами.

Заказчик вправе был рассчитывать на надлежащее исполнение поставщиком заключенного контракта на условиях, предусмотренных закупочной документацией.

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об обществе с ограниченной ответственностью ООО "Триер" ИНН 9724031730 / КПП 772401001 (115372, г. Москва, МО Бирюлево Восточное, ул. Липецкая, д. 36/20, кв. 635, генеральный директор Логинова Ольга Геннадьевна (ИНН 773709730581), учредитель Дубинин Владимир Валерьевич (ИНН 771529254883) сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	М.Г. Сусликова