Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике от 9 октября 2023 г. N 018/06/106-765/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <_> - врио руководителя управления;

члены Комиссии:

<_> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок,

<_> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ" (далее - Заявитель) на положения извещения электронного аукциона "N зз-33940-2023 Расходные материалы для анализатора газов крови ESCHWEILER MODULAR pro для КДЛ 1 (капилляры, бумага)" (номер извещения в ЕИС - 0813500000123015458, далее - Аукцион),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителей уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение): <_> (доверенность от 03.05.2023 N23-юр), <_> (доверенность от 28.06.2023 24-юр),

в отсутствие: представителей ООО "БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ", представителей Заказчика - БУЗ УР "РДКБ МЗ УР", уведомленных надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

03.10.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещена жалоба ООО "БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ" на положения извещения о проведении Аукциона. Жалоба зарегистрирована в Управлении 05.10.2023 вх. N7279/23.

По мнению Заявителя, отсутствие подробных характеристик необходимого к поставке товара в описании объекта закупки ограничивает конкуренцию.

Представители Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились и указали, что описание объекта закупки не содержит указания на товарный знак, а указывает на оборудование, имеющееся у Заказчика. В свою очередь, все необходимые характеристики для идентификации и подбора совместимых с указанным устройством товаров указаны в инструкции производителя, размещенной в реестре Росздравнадзора.

26.09.2023 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 325 700,00 рублей.

04.10.2023 - дата окончания срока подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.10.2023 NИЭА1 поступила одна заявка, признанная соответствующей установленным требованиям, победителем по Аукциону признано ООО "ДОМИНАНТА".

Рассмотрев доводы жалобы заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Заказчиком в описании объекта закупки извещения о проведении Аукциона сформулированы показатели товара:

N п/п	Наименование Товара (включающее, в том числе его назначение, технические, функциональные и иные характеристики)	Показатели Товара
		Наименование показателя	Единица измерения показателя	Значение показателя
1	Капиллярная трубка для переноса капиллярной крови, с гепарином	Назначение	-	Для анализатора ESCHWEILER MODULAR pro
		Длина	Сантиметр (СМ)	Больше или равно 14
2	Бумага для медицинского прибора	Назначение	-	Для анализатора ESCHWEILER MODULAR pro

При описании объекта закупки Уполномоченным учреждением для позиции 1 описания объекта закупки использован код КТРУ - 32.50.50.190-00001377, для позиции 2 - 32.50.50.190-00000662. Сведения в отношении характеристик товаров по данным позициям отсутствуют.

Согласно жалобе, совокупность указанных характеристик является блокирующей, в результате чего становится невозможной поставка товаров-эквивалентов иных производителей, кроме производителя имеющегося у заказчика устройства.

Согласно сведениям, размещенным в государственном реестре медицинских изделий на официальном сайте Росздравнадзора, анализатор газов крови ESCHWEILER MODULAR pro зарегистрирован под номером РЗН 2019/8271.

В соответствии с инструкцией производителя устройства, размещенной в указанном реестре, капиллярная трубка имеет следующие характеристики: капилляры Eschweiler, стеклянные, внутренний диаметр 1 мм, внешний 2 мм, длина разная в зависимости от количества сенсоров в анализаторе (описание объекта закупки содержит требуемое Заказчику значение показателя "Длина"). Бумага для медицинского прибора согласно инструкции имеет характеристики: диаметр до 60 мм, ширина 57 мм, толщина 0,04 мм.

Таким образом, сведения относительно характеристик необходимых к поставке товаров имеются в открытом доступе. Следовательно, Заявитель, также как и любой потенциальный участник Аукциона, мог заблаговременно ознакомиться с указанной документацией и подобрать эквивалентные товары.

ООО "БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ" достаточных доказательств, подтверждающих, что указанные в описании объекта закупки характеристики соответствуют продукции только одного производителя, не предоставило. Общество также не указало источник информации, на основании которого Заявителем был сделан вывод о том, что указанные в жалобе характеристики являются блокирующими и не позволяют поставить товар иных производителей.

При этом, по смыслу ст. 105 Закона о контрактной системе, на Заявителя возложена обязанность подтвердить обоснованность доводов жалобы и предоставить в антимонопольный орган достаточные доказательства в подтверждение обоснованности жалобы.

Таким образом, требования описания закупки сформированы Заказчиком в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и не нарушают нормы действующего законодательства. Со стороны Заявителя не предоставлено доказательств, подтверждающих, что описание объекта закупки сформировано не в целях удовлетворения объективных потребностей Заказчика, а с целью ограничения либо устранения конкуренции на товарном рынке.

С учетом изложенного, жалоба является необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "БЕЛМЕДИЗДЕЛИЕ" на положения извещения электронного аукциона "N зз-33940-2023 Расходные материалы для анализатора газов крови ESCHWEILER MODULAR pro для КДЛ 1 (капилляры, бумага)" (номер извещения в ЕИС - 0813500000123015458) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председатель Комиссии: ___________ <_>

Члены Комиссии ___________ <_>

___________ <_>