Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 10 октября 2023 г. N РНП-23-845/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГКУ КК "Дирекция государственных закупок", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Ляфишева В.В. в связи с односторонним отказом ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" от исполнения контракта от 28.08.2023 N22/2023,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Ляфишева В.В. (далее - Подрядчик) в связи с односторонним отказом ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" от исполнения контракта от 28.08.2023 N22/2023.

28.08.2023 между ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" и ИП Ляфишевым В.В. заключен контракт на поставку продукции радиоэлектронной продукции (накопитель данных внутренний (твердотельный) на сумму 20 150, 00 рублей.

22.09.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- участник закупки: Индивидуальный предприниматель Ляфишев Владимир Владимирович;

- адрес: 350028, г. Краснодар, ул. Им. Героя Аверкиева А.А., д. 10, кв. 15;

- ИНН: 232012601981.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

28.08.2023 между ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" и ИП Ляфишевым В.В. заключен контракт на поставку продукции радиоэлектронной продукции (накопитель данных внутренний (твердотельный) на сумму 20 150, 00 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется поставить накопители данных внутренние (твердотельные) (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (приложение к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта (п. 1.2 контракта).

В соответствии с п. 3.1 контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Советская, 30, 9 этаж (далее - место доставки), в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения Контракта.

Поставщик не менее чем за 2 (два) дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Ляфишева В.В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В ходе исполнения условий Контракта Заказчиком своими силами проведена экспертиза поставленного товара, по результатам которой выявлено несоответствие поставляемого товара техническим характеристикам, требуемым Заказчику, что подтверждено заключением о проверке результатов исполнения Контракта от 11.09.2023. На основании заключения Заказчиком составлен акт отказа в приемке поставленного товара от 11.09.2023.

Заказчиком в адрес Поставщика направлено уведомление об отказе в приемке товара, согласно которому Поставщику предлагалось в течение 10 (Десяти) дней со дня получения мотивированного отказа в приемке устранить выявленные недостатки и осуществить замену товара. Однако в течение установленного уведомлением срока замена товара не осуществлена.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.2 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

22.09.2023 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22.09.2023 решение получено ИП Ляфишевым В.В. лично под расписку.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

На дату рассмотрения Обращения решение Заказчика от 22.09.2023 вступило в силу.

Из пояснений ИП Ляфишева В.В. следует, что информация о характеристиках жесткого диска на которую опирался Поставщик с сайта дистрибьютора отличается от информации в сети интернет и в том числе на официальном сайте на которую опирался Заказчик.

После уточнения у дистрибьютора и получении информации, выяснилось, что в карточке товара ошибка и указаны неверные характеристики.

ИП Ляфишевым В.В. направлено Заказчику письмо о том, что Поставщик может предоставить жесткий диск с характеристиками, указанными в изначальным запросе поставщика и так же направленно информационное письмо с предложением на позицию с улучшенными характеристиками без изменения цены, но с недостаточным сроком предоставления гарантии производителем 1 год.

В информационном письме ИП Ляфишев В.В. предлагает произвести замену товара на Накопители данных внутренние (твердотельные), а именно Жесткий диск SSD 500 ГБ Samsung 870 EVO MZ-77E500B/EU в количестве 13 шт. с улучшенным характеристиками без изменения цены на товар, опираясь на данные Спецификации (Приложение к государственному контракту на поставку продукции радиоэлектронной промышленности от 28.08.2023 N 22/2023).

При решении вопроса о включении сведений о поставщике в реестр антимонопольный орган проверяет, имел ли место факт неисполнения (ненадлежащего) исполнения своих обязательств поставщиком и является ли это нарушение существенным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

На основании изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС России не усматривает в действиях ИП Ляфишева В.В. признаки намеренного уклонения от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ГКУ КК "Дирекция государственных закупок" в отношении ИП Ляфишева В.В. (350028, г. Краснодар, ул. Им. Героя Аверкиева А.А., д. 10, кв. 15; ИНН: 232012601981), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.