Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 октября 2023 г. N РНП-23-849/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "ДККБ" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Иваненко И.В. по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка батареи аккумуляторной, адаптера сетевого" (извещение: N 0318200028123000738),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "ДККБ" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Иваненко И.В. (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка батареи аккумуляторной, адаптера сетевого" (извещение: N 0318200028123000738).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.06.2023 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Иваненко И.В.

19.06.2023 между ГБУЗ "ДККБ" МЗ КК и ИП Иваненко И.В. заключен контракт на сумму 111 446,27 рублей.

26.09.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Индивидуальный предприниматель Иваненко Инна Владимировна;

- юридический адрес: 352106, Краснодарский край, Тихорецкий район, станица Новорождественская, ул. Красная, д 41;

- ИНН: 231108595550.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "ДККБ" МЗ КК проводилась закупка: "Поставка батареи аккумуляторной, адаптера сетевого" (извещение: N 0318200028123000738).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.06.2023 NИЭА1 победителем закупки признан ИП Иваненко И.В.

19.06.2023 между ГБУЗ "ДККБ" МЗ КК и ИП Иваненко И.В. заключен контракт на сумму 111 446,27 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику батарею аккумуляторную, адаптер сетевой (далее - Товар) в количестве (объеме), ассортименте, по цене и с характеристиками согласно спецификации и описанию товара, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение N1 и Приложение N 2), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Поставщиком товар в порядке и размере, и на условиях, установленных настоящим Контрактом.

Согласно п. 3.1 контракта Поставка Товара осуществляется - в течение 2023 года по заявке Заказчика. Количество и наименование поставляемого товара (в соответствии со Спецификацией) определяет Заказчик и указывает в заявке. Срок поставки с момента подачи заявки Заказчика - в течение 25 (двадцати пяти) рабочих дней. Заявка направляется по адресу электронной почты inna_480@mail.ru. Последняя поставка - не позднее 14.12.2023 г.

Поставка после указанного срока без письменного согласия Заказчика не допускается в связи с потерей Заказчиком интереса к товару. При нарушении этого условия Заказчик вправе не принимать товар, а также отказаться от принятия товара.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ИП Иваненко И.В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Согласно условиям заключенного Контракта поставка Товара осуществляется в срок - в течение 2023 года по заявке Заказчика. Количество и наименование поставляемого товара (в соответствии со Спецификацией) определяет Заказчик и указывает в заявке. Срок поставки с момента подачи заявки Заказчика - в течение 25 (двадцать пять) рабочих дней. Заявка направляется по адресу электронной почты: inna_480mail.ru.

Заявка подана Заказчиком 22.06.2023. Срок поставки по условиям контракта - в течение 25 (двадцати пяти) рабочих дней (не позднее 27.07.2023). В указанный срок поставка не была осуществлена. В связи с чем, Заказчиком направлено письмо исх. N 01-07-2501 от 09.08.2023 с просьбой осуществить поставку и претензия о невыполнении условий контракта с требованием осуществить поставку в течение 5 рабочих дней с момента получения претензии.

Также Заказчиком направлялась повторная претензия о невыполнении условий контракта, которая направлена Заказчиком по адресу электронной почты: inna_480mail.ru., по почтовому адресу указанному в контракте: 352106 Краснодарский край, Тихорецкий p-он, ст-ца Новорождественская ул. Красная д.41.

Поставщик на связь не вышел.

Поставка товара Поставщиком не осуществлена.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.12.5 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

26.09.2023 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

26.09.2023 решение размещено в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Участник, подавая заявку на участие в электронном аукционе, выразил согласие на заключение Контракта, содержащемся в составе извещения о проведении электронного аукциона, однако обязательства по Контракту не исполнил.

Данные обстоятельства подтверждают недобросовестное поведение Участника, которое нарушило права Заказчика, поскольку Заказчик не достиг цели проводимой закупки.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ИП Иваненко И.В. не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "ДККБ" МЗ КК в отношении ИП Иваненко И.В. (352106, Краснодарский край, Тихорецкий район, станица Новорождественская, ул. Красная, д 41; ИНН: 231108595550), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Иваненко И.В. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.