Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 10 октября 2023 г. N 31-1318

Резолютивная часть решения оглашена "09" октября 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме "10" октября 2023 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- <...> - представителя МБОУ "СОШ N 47", по доверенности;

- <...> - представителя Администрации г. Новокузнецка, по доверенности;

рассмотрев дело N 042/06/31-1318/2023, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 47" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139300002923000624 "Выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией при пожаре (СПС, СОУЭ)",

установила:

06.10.2023 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Тожибаева З.П. (вх. N 9333-ЭП/23) на действия заказчика - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 47" о нарушении

законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139300002923000624 "Выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией при пожаре (СПС, СОУЭ)".

По мнению заявителя, извещение о проведении электронного аукциона составлено с нарушением требований ФЗ N 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

28.09.2023 в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом - Администрацией г. Новокузнецка по заявке заказчика было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139300002923000624 "Выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией при пожаре (СПС, СОУЭ)".

Начальная максимальная цена контракта - 5 780 448,73 рублей.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 4 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 установлено, что позиции 14, 15 и 36 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн. рублей.

Объектом закупки N 0139300002923000624 является выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией при пожаре (СПС, СОУЭ).

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано извещение о проведении закупки и установлено, что в предмете закупки и в документах, прикрепленных заказчиком в системе ЕИС (описание объекта закупки, проект контракта, рабочая документация, требование к заявке) указанные работы не отнесены к текущему ремонту здания и не сопряжены со строительными работами, а представляют собой обособленный и самостоятельный вид монтажных работ, не связанных с текущим ремонтом самого здания, следовательно, положения пункта 15 "Работы по текущему ремонту зданий, сооружений" Постановления Правительства РФ N 2571 к рассматриваемой закупке не применяются.

Кроме того, заявителем доказательств того, что монтаж пожарной сигнализации относится к текущему либо ремонту в материалы дела не представлено.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 4 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Тожибаева З.П. на действия заказчика - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 47" законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139300002923000624 "Выполнение работ по монтажу системы пожарной сигнализации и системы оповещения управления эвакуацией при пожаре (СПС, СОУЭ)" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/31-1318/2023 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

<...>