Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России) в составе:
... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;
... - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;
... - государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;
при участии:
от заказчика ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) (далее также - ГКУ "УПРАВТОДОР РС(Я)", заказчик): ..., (представитель по доверенности, после отложения не подключилась), ... (представитель по доверенности), ... (представитель по доверенности, подключился после отложения);
от уполномоченного учреждения государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)", уполномоченное учреждение, аукционная комиссия): ... (представитель по доверенности),
от заявителя Общества с ограниченной ответственностью "СПБГАСУ-ДОРСЕРВИС" (далее - ООО "СПБГАСУ-ДОРСЕРВИС", заявитель): ... (генеральный директор),
рассмотрев жалобу ООО "СПБГАСУ-ДОРСЕРВИС" на действия (бездействие) заказчика ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по оценке технического состояния автомобильных дорог с составлением технических паспортов, разработкой проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах Республики Саха (Якутия) (извещение N 0816500000623017113), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "СПБГАСУ-ДОРСЕРВИС" на действия заказчика.
В ходе рассмотрения дела генеральный директор ООО "СПБГАСУ-ДОРСЕРВИС" пояснил, что заказчиком установлен неисполнимый срок выполнения работ по контракту.
Просит признать жалобу обоснованной.
В ходе рассмотрения дела представители заказчика пояснили, что с жалобой не согласны.
Просят признать жалобу необоснованной.
В ходе рассмотрения дела представитель уполномоченного учреждения пояснил, что с жалобой не согласен.
Просит признать жалобу необоснованной.
В целях объективного и всестороннего рассмотрения дела, Заседание Комиссии было отложено на 09.10.2023.
Комиссия, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:
1. Извещение N 0816500000623017113 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки ЭТП ТЭК-Торг - 14.09.2023 года;
2. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;
3. Начальная (максимальная) цена контракта - 83 448 870,00 рублей;
4. На участие в закупке было подано 2 (две) заявки, обе заявки отстранены от участия в закупке, конкурс в электронной форме признан несостоявшимся.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу заявителя необоснованной по следующим основаниям.
Объектом рассматриваемой закупки является выполнение работ по оценке технического состояния автомобильных дорог с составлением технических паспортов, разработкой проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах Республики Саха (Якутия).
Начальная максимальная цена контракта была определена в размере 83 448 870,00 рублей.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).
Пунктами 1.6. - 1.6.1 проекта контракта установлено следующее:
"1.6. Подрядчик приступает к выполнению Работ с даты заключения настоящего Контракта и обязуется выполнить Работы по Контракту в полном объеме в срок до "31" октября 2024 г.
1.6.1. Этапы выполнения Работ указываются в Графике выполнения Работ (Приложение N2 к Контракту), сдача и приемка этапа Работ ведется в соответствии с общим порядком приемки."
В соответствии с Приложением N2 "Календарный план выполнения работ" к контракту и п 3.6 "Описание объекта закупки (Техническое задание) на выполнение работ по оценке технического состояния автомобильных дорог с составлением технических паспортов, разработкой проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах Республики Саха (Якутия) Заказчик установил срок выполнения этапа работ "Диагностика автодорог в рамках нацпроекта БКД - 2023 г." - с момента заключения контракта по 31 октября 2023 года.
Из сути жалобы заявителя следует, что заказчиком установлен неисполнимый срок выполнения работ по контракту, так как с учетом сроков проведения конкурса и сроков процедуры заключения контракта, на выполнение работ по первому этапу отводится всего 16 дней. Таким образом, выполнение работ в объеме 3251,94 км, предусмотренных этапом "Диагностика автодорог в рамках нацпроекта БКД - 2023 г.", не представляется возможным в указанные сроки.
Из пояснений заказчика следует, что срок выполнения работ по первому этапу диагностики автомобильных дорог в рамках национального проекта БКД - 2023 обусловлен потребностью Заказчика в установлении текущего (именно в 2023 году) фактического состояния и соответствия требованиям действующих нормативных пр
