Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 4 октября 2023 г. N ТО002/06/106-1918/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Гареев Д.Р.;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок - Садрисламова Н.Н.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Шафикова Э.Г.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ "Республиканская детская клиническая больница"

- в присутствии представителя.

Заявитель: ООО "Ваша безопасность"

- в присутствии представителя.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Ваша безопасность" (вх. 15137/23 от 28.09.2023) на действия Заказчика в лице ГБУЗ "Республиканская детская клиническая больница" при определении поставщика путем проведения закупки N 0301200042323000228 "Оказание услуг по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации (АПС) и речевого оповещения в ГБУЗ РДКБ на 2023-2024 гг.".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения госу

дарственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки Заявителя.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301200042323000228.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает, что В соответствии с протоколом по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем аукциона признается участник закупки идентификационный N 114999050, с ценовым предложением 139920,00 руб. (Сто тридцать девять тысяч девятьсот двадцать рублей 00 копеек). Согласно указанного протокола заявка ООО "ВАША БЕЗОПАСНОСТЬ" (идентификационный номер заявки N115002835) отклонена в связи с непредставление информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Участником не предоставлены документы, предусмотренные в извещении об осуществлении закупки в соответствии с п.1 ч.1 ст. 31 Федерального закона N44- ФЗ от 05.04.2013 г. В пункте "н" электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки, инструкция по ее заполнению" установлено требование, а именно: документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе: выписка из реестра лицензий, выданная соответствующим лицензирующим органом или копия акта лицензирующего органа о принятом решении, содержащие сведения о конкретной лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. С указанным ООО "ВАША БЕЗОПАСНОСТЬ" согласиться не может, так как к заявке на участие в аукционе была приложена копия лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений N02-Б/00255 выданная 09.02.2015 г. Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:1) члены комиссии по осуществлению закупок:а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.09.2023 NИЭА1 заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям: Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Участником не предоставлены документы, предусмотренные в извещении об осуществлении закупки в соответствии с п.1 ч.1 ст. 31 Федерального закона N44- ФЗ от 05.04.2013 г. В пункте "н" электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки, инструкция по ее заполнению" установлено требование, а именно: документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе: выписка из реестра лицензий, выданная соответствующим лицензирующим органом или копия акта лицензирующего органа о принятом решении, содержащие сведения о конкретной лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Согласно Требованиям к содержанию, составу заявки, инструкции по ее заполнению заявка должна содержать:

Указать ПРИМЕНЯЕТСЯ / НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ
н) документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе: выписка из реестра лицензий, выданная соответствующим лицензирующим органом или копия акта лицензирующего органа о принятом решении, содержащие сведения о конкретной лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений	ПРИМЕНЯЕТСЯ
документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию: 1) финансовых ресурсов для исполнения контракта; 2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; 3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; 4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.	НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ

Комиссия установила, что в заявке ООО "Ваша безопасность" представлена скан-копия лицензии, а не выписка из реестра лицензий или копия акта лицензирующего органа о принятом решении, содержащие сведения о конкретной лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Однако, в пункте "н" электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки, инструкция по ее заполнению" установлено требование, а именно: документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе: выписка из реестра лицензий, выданная соответствующим лицензирующим органом или копия акта лицензирующего органа о принятом решении, содержащие сведения о конкретной лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Таким образом, Заказчик правомерно отклонил заявку Заявителя.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Ваша безопасность" на действия Заказчика необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Гареев Д.Р.

Члены комиссии Садрисламова Н.Н.

Шафикова Э.Г.

Заместитель начальника отдела		Д.Р. Гареев

Исп.Шафикова Э.Г.

тел.216-33-54