Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 17 октября 2023 г. N РНП 005/06/104-2441/2023

Инспекция Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция) в составе:

Ведущего заседание Инспекции - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Инспекции:

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

Муртазалиевой К.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев обращение Министерство здравоохранения РД (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП МАГОМЕДОВОЙ З.М. (далее - ИП),

в отсутствии представителей:

Заказчика - извещены,

Общества - извещены.

в присутствии представителя третьего лица - Хараджиева Ф.М. (начальник отдела дезинфекции ФБУЗ " Центр Гигиены и Эпидимиологии в Республике Дагестан) без доверенности (далее - Третье лицо),

УСТАНОВИЛА:

10.10.2023 в Дагестанское УФАС России поступило обращение Заказчика в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), направившего сведения в отношении Общества для рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков, с которыми расторгнут контракт в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта заключенного по результатам проведенного электронного аукциона на предмет "Услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации" (извещение N 0103200008423001779).

На основании поступивших сведений Дагестанским УФАС России было направлено сторонам уведомление о рассмотрении обращения с необходимостью явки по адресу: город Махачкала, пл. Ленина, 2, 4-этаж кабинет N 88 в 15 часов 40 минут 17.10.2023 г.

Инспекция в результате рассмотрения документов и материалов при осуществлении проверки содержащихся в указанных документах информации и фактов в соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе установила следующее.

18.05.2023 Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), было размещено извещение о проведении на электронной торговой площадке ООО "РТС-ТЕНДЕР" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 000 000,00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.05.2023 NИЭА1 победителем Аукциона признан участник N 114275078 - ООО "ПЛАЗА".

06.06.2023 между Заказчиком и Обществом был заключен государствненный Контракт на предмет "Услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации" (извещение N 0103200008423001779).

Срок исполнения обязательств по Контракту устанавливается с момента заключения контракта по 31.12.2023 г.

На заседании Инспекции представитель Третьего лица сообщил следующее.

Между Обществом и третьим лицом был заключен договор субподряда, по которому Третье лицо, согласно поступающим заявкам, должен был предоставлять услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

По поступающим заявкам услуги были предоставлены в тот же день, что подтверждается нарядами на заключительную дезинфекцию, подписанную двумя сторонами.

За весь период исполнения Контракта оказаны услуги по 67 заявкам, при этом оплату по проделанной работе Третье лицо не получало.

27.10.2023 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Данное решение было размещено в Единой информационной системе 27.10.2023 г.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Представитель Третьего лица утверждает, что все поступившие от Заказчика заявки были исполнены, более того Третье лицо намерено в полном объеме выполнить работу по поступающим заявкам.

Заказчик на заседании Инспекции не явился, и не предоставил какие-либо доказательства, подтверждающие, что заявки на оказание услуг были проигнорированы и не исполнены. А также сведения о недобросовестных действиях Общества в материалах дела отсутствуют.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в процедурах по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При данных обстоятельствах, Инспекция приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

В связи с вышеизложенным Инспекция Дагестанского УФАС России, руководствуясь ч. 1 ст. 2, ч. 15 ст. 99, ст. 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Министерство здравоохранения РД, в отношении: ООО "ПЛАЗА" (ИНН: 0536014140, адрес: 368410, РД, Хунзахский район, с. Хунзах, ул. Алиева, д.10) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Инспекции К.А. Бабаев

Члены Инспекции: Т.Р. Багамаев

К.Р. Муртазалиева

Исп. Муртазалиева К.Р.

Тел: 8(499) 755-23-23 доб. 005-116