Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 16 октября 2023 г. N 086/06/48-1615/2023

Резолютивная часть объявлена 11.10.2023 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 16.10.2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Валиуллин Р.Р. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Мацола А.А.- Старший специалист 1 разряда отдела Управления;

- Петухова Ю.А.- Эксперт отдела Управления,

от Заявителя - посредством видеоконференц-связи Аксельрод М.Г. по доверенности N13 от 09.10.2023;

от Заказчика - посредством видеоконференц-связи Сайкина О.П. по доверенности N07-19-исх-20 от 30.01.2023; Костина А.А. по доверенности N07-19-исх-52 от 17.08.2023,

рассмотрев жалобу ООО "Эндовидео группа" (ИНН: 3663056123; ОГРН: 1053600422149) от 09.10.2023 N9850-ЭП/23, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение ХМАО-Югры "Сургутская окружная клиническая больница" при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является Поставка видеодисплея для эндоскопии, совместимого с оборудованием производства ООО Эндомедиум+, используемым Заказчиком (извещение N 0387200000923000542) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "Эндовидео группа" (ИНН: 3663056123; ОГРН: 1053600422149) от 09.10.2023 N9850-ЭП/23, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение ХМАО-Югры "Сургутская окружная клиническая больница" при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является Поставка видеодисплея для эндоскопии, совместимого с оборудованием производства ООО Эндомедиум+, используемым Заказчиком (извещение N 0387200000923000542).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

1. Заявка участника закупки под номером 115034276 (ООО "Интермед") неправомерно признана победителем и должна быть отклонена.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалоба Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

На основании пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика 04.10.2023 NИЗК1 подано 2 заявки (N115034276 ООО "Интермед" соответствует требованиям ; N115006350 ООО "Эндовидео группа" отклонена).

Заявка N115006350 (ООО "Эндовидео группа") отклонена на основании следующего: Несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N44 ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Извещением о проведении аукциона установлено, что к поставке требуется Видеодисплей для эндоскопии КТРУ: 26.60.12.119-00000389.

Согласно описанию объекта закупки (извещение N 0387200000923000542) Заказчику требуются одни из следующих характеристик.

N п/п	Наименование товара	N п/п	Наименование показателя (неизменяемое)**	Значения показателей, которые не могут изменяться (неизменяемое) ***	Максимальное и (или) минимальное значение показателей (конкретное значение показателя устанавливает участник закупки	Ед. изм.	Кол-во	Наименование страны происхождения товара ****
1.	Видеодисплей для эндоскопии КТРУ: 26.60.12.119-00000389	1.3	Коэффициент контрастности		не менее 1000 : 1	шт	1
		1.6	Время отклика, мс		не более 9,5	шт	1

Проанализировав заявку участника закупки, Комиссией Управления установлено, что в составе заявке ООО "Интермед" в техническом задании предложен к поставке Мониторы медицинские Beacon: Монитор хирургический S3281P, по РЗН 2022/17702 08.07.2022. Время отклика 8 мс.

Однако, на основании руководства пользователя, на монитор S3281P по РЗН 2022/17702 08.07.2022 размещенного на сайте Росздравнадзора, данный видеодисплей имеет время отклика 14 мс.

Таким образом, характеристики, указанные в составе заявки в техническом задании Победителем закупки, противоречат требованиям, установленным Заказчиком, в связи с чем заявка Победителя закупки подлежит отклонению.

Следовательно, довод заявителя является обоснованным, Заказчиком нарушены положения пункта 1 части 12 статьи 48, подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления решила выдать обязательное для исполнения предписание.

Жалоба ООО "Эндовидео группа" (ИНН: 3663056123; ОГРН: 1053600422149) от 09.10.2023 N9850-ЭП/23 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Эндовидео группа" (ИНН: 3663056123; ОГРН: 1053600422149) от 09.10.2023 N9850-ЭП/23, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение ХМАО-Югры "Сургутская окружная клиническая больница" при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является Поставка видеодисплея для эндоскопии, совместимого с оборудованием производства ООО Эндомедиум+, используемым Заказчиком (извещение N 0387200000923000542) обоснованной.

2. В действиях аукционной комиссии признать нарушение положений пункта 1 части 12 статьи 48, подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Заказчику - Бюджетному учреждению ХМАО-Югры "Сургутская окружная клиническая больница" - Югры обязательное для исполнения предписание.

4. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе к административной ответственности.

5. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии Р.Р. Валиуллин

Члены Комиссии: А.А. Мацола

Ю.А. Петухова

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.